2023年增城区人民政府工作报告政府工作报告——2023年3月8日在广州市增城区第三届人民代表大会第三次会议上广州市增城区区长  霍阳各位代表：　　现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。　　一、2022年工作回顾　　过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，经济社会各项事业取得新进步。重点做了以下工作：　　（一）政治引领动真碰硬，推动整改落地落实。坚持把抓好大规模迁移砍伐城市树木问题整改作为重要政治任务，全力推动整改走深走实，确保整改成果经得起历史、实践和人民的检验。强化政治担当抓整改。认真贯彻习近平总书记重要指示精神，落实住建部和省市整改工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，树立正确政绩观，成立区整改工作领导小组，组建区整改工作专班，制定整改工作方案，压实整改责任，明确时限要求，加强常态化研究调度，以整改成效体现政治忠诚。聚焦重点问题抓整改。全面查清底数，建立整改任务清单、问题清单、责任清单，全区“一盘棋”抓整改。目前，188项整改任务中按期完成46项，正有序推进142项。3条城市道路整改已通过验收。全力推进23处历史建筑和60处不可移动文物保护修缮，完成265株古树后续资源调查挂牌，2016株在册古树名木全部认领保护。突出标本兼治抓整改。坚持“当下改”与“长久立”相结合，建立健全体制机制，共制定印发188项制度机制，修订366个村（居）村规民约。　　（二）抓调度优服务，经济运行保持在合理区间。全年实现地区生产总值1325.27亿元，同比增长4%，增速排名全市第二位；规上工业产值1731.56亿元，同比增长2.2%；固定资产投资878亿元，其中工业投资163亿元，排名全市第二位；社会消费品零售总额458.59亿元，同比增长3.1%；农业总产值123.44亿元，同比增长1.6%。工业经济加快恢复。规上工业增加值同比增长2.5%，180家新入库企业完成产值107.19亿元，同比增长47.5%。3家企业获国家级“专精特新”小巨人认定。现代服务业加快发展。广州东部枢纽型国际商圈加快建设。商品销售总额同比增长39.4%，增速连续三年居全市第一位。接待游客935万人次，旅游收入110.67亿元。重大项目建设扎实推进。166个“攻城拔寨”重点项目完成投资430.9亿元，13个列入省重点建设项目完成投资67.9亿元，分别完成年度计划的101.9%和115%。招商引资成效明显。共引进产业项目156个，其中亿元以上项目111个，投资或产值营收10亿元以上项目80个。全区实有市场主体23.58万户，同比增长8%。外资外贸平稳发展。落实稳外资促外贸政策，引进希音等一批重大外资项目。增城西站开行国际班列300列、货值11亿美元，开行数量占全市48%、全省36%。实现商品进出口总额489.48亿元，实际利用外资3.56亿美元。资源要素保障有力。新增减税降费等超75亿元，发行地方政府新增专项债券项目16个、金额88.67亿元，8个区本级项目获批政策性金融工具资金支持7.06亿元。完成征地1.3万亩、拆迁33.09万平方米。　　（三）规划引领产业先行，战略平台能级跃升。坚持高起点、高标准规划建设重大平台，不断增强平台核心引擎功能。广州东部枢纽蓄力起航。围绕广州东部约668平方公里范围，高标准规划建设广州东部枢纽，推动形成“四个一”成果体系，构建“一芯两廊三片区”空间格局、“3+1+X”产业体系，打造广州东部绿美现代化新城。广州东部公铁联运枢纽开局成势。项目一期7511亩用地获批，完成征地7803亩。中驰车福项目加快建设。福宁大道等路网建设有序推进。增城开发区扩容提质。委托管理范围扩展至302平方公里，完成扩容提质战略规划。核心区完成规上工业产值954.44亿元，同比增长9.06%，综合排名由全国第76位上升至第66位。创新平台活力迸发。侨梦苑分园区达到11个，累计引进创新创业项目675个、创新创业人才389人。增科院成功认定为我区首个国家级科技企业孵化器。中新镇莲花出水农科小镇获批我区首家省级农业科技园。高新技术企业申报完成率（139%）排名全市第一、总量达到735家，科技型中小企业入库完成率（107%）排名全市第二、总量达到999家。　　（四）着力锻长板补短板，城乡功能品质持续提升。尊重城市发展规律，坚持强基固底，不断提升城市功能品质。交通基础设施加快建设。广州东部枢纽新塘站、增城站建设进度分别达到84.4%和63%，广汕铁路、新白广城际加快建设。增天高速全线动工。增城区外环路改造等9个项目建成通车。生态环境质量不断改善。全区环境空气优良天数比例92.9%，排名全市第二位。大墩、增江口国考断面水质稳定达标，饮用水水源地水质100%达标，地表水环境水质指数排名全市第二位。完成8460亩碳汇造林、4500亩封山育林、4万亩森林抚育。新改建绿道41公里，新建碧道32.3公里，建成荔湖海绵城市示范片区。公共服务配套更加完善。新增市政燃气管道43.76公里、用户2.6万户。新建5G基站1616座。建成电动汽车充电站443个、充电桩2959个。新建6个公共停车场。新增二轮车道110公里。广东电网直流背靠背工程投产。城乡治理扎实推进。推进4个旧村、4个老旧小区、2个旧厂房更新改造。完成4个内涝片区整治。建成95个垃圾分类星级投放点、196个“两网融合”网点。完成14个农贸市场升级改造。治理违建5399宗、213万平方米。　　（五）推动农业农村优先发展，乡村振兴成效显著。坚定不移抓好“三农”工作，推动乡村振兴出新出彩。国家城乡融合发展试验区建设扎实推进。完善“1+7”政策体系，出台存量工业用地高质量利用等政策文件。现代农业加快发展。全年粮食播种面积（15.58万亩）、产量（5.5万吨）均实现“四连增”，在全市2021年度推进乡村振兴战略实绩考核中排名第一，获得国务院乡村振兴重点工作督查激励（全省唯一）。国家农业现代化示范区加快建设，5个省级现代农业产业园提档升级，建成粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地38家，数量位列全省各区（县）首位。累计创建国家专业镇村2个、省级专业镇村39个。增城荔枝入列首批国家农业品牌精品培育计划。“增科新选丝苗1号”成为农业农村部授权品种。乡村建设稳步推进。时光穗稻等4条精品示范带建设成效显著，新建农村供水管道400公里，农村“厕所革命”工作经验被农业农村部作为典型范例全国推广。新建“四小园”936个、累计5200个，总量排名全市第一。累计建成省定美丽宜居村259条、特色精品村61条。农民增收和对口帮扶工作取得新进展。落实强农惠农政策，投入支持资金1.87亿元，惠及14万农户。培育家庭农场274家、农民专业合作社632家。农民人均可支配收入（3.38万元）增长6.6%，增速排名全市第一。东西部协作、驻镇帮镇扶村和对口支援工作扎实推进。　　（六）大力发展民生社会事业，民生保障坚实有力。投入162.42亿元发展民生和各项公共事业，同比增长17.6%，十件民生实事全部按期完成。教育医疗水平持续提升。新开办中小学12所、公办幼儿园10所，新增学位约2.1万个。完成77所农村薄弱学校基建提升。“双减”政策有效实施。市妇儿中心增城院区投入运营，广医四院（区人民医院）改扩建、南方医院增城分院二期等加快建设。社会保障体系不断完善。城镇新增就业1.81万人，转移农村劳动力就业9238人。城乡居民基本养老保险参保人数30.16万人，城乡居民医保参保人数68.47万人。建成184个村居颐康服务站。区未成年人救助保护中心投入运营。文化体育事业蓬勃发展。完成7个图书馆基层服务点建设，8家产业园入选市文化产业园区提质行动计划，成功申报6项市级非遗代表性项目。建成50个体育文化口袋公园。　　（七）坚持统筹发展与安全，社会大局和谐稳定。增强底线思维，以大概率思维应对小概率事件，牢牢守住安全稳定大局。安全生产形势稳定向好。安全生产专项整治三年行动圆满收官，有力应对6轮“龙舟水”和“马鞍”等台风侵袭，消防安全总体平稳，生产安全事故宗数、伤亡人数均明显下降。重大风险有效防范化解。加强涉众型金融风险防控，建立地方政府隐性债务风险防控机制，着力防范财政运行风险。做好粮食储备。加强供电保障。社会治安保持稳定。全区信访件办理满意率达95.24%，重复信访专项件办结率达100%。案件类警情连续十年同比下降，刑事破案率同比上升5.9%。　　（八）从严从紧抓政府自身建设，政府服务效能不断提升。　　狠抓作风建设，推进依法行政，政府治理能力和治理水平有新提升。政治建设进一步加强。落实“第一议题”制度，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。法治政府建设扎实推进。坚持向区人大及其常委会报告工作、向区政协通报政情，全年共收到各级人大建议、政协提案408件，已全部办复。建成13个公共法律服务工作站、367个公共法律服务工作室，成功创建4条省级民主法治示范村。政府行政效能不断提升。推进107项“一件事”主题联办服务，1900个政务服务事项进驻“云窗口”平台。在全省率先推出住所（经营场所）场地使用证明“掌上办”，获评“全国政务服务百佳实践案例”。政府网站获评2022年“全国政务服务新媒体典型案例”。政府作风建设持续加强。持之以恒纠治“四风”，扎实开展“庸懒散慢”四项治理。落实过“紧日子”要求，从严控制一般性支出，强化“三公”经费预算管理。完成审计项目25个。　　国防动员、军民融合、武装、人民防空、退役军人事务、海防打私、侨务外事、对台事务、民族宗教、来穗人员服务管理、文史档案、气象、保密、供销、地方志、工青妇、残疾人、关心下一代等各项社会事业都取得新进步。　　各位代表！三年来，增城坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署及省委省政府、市委市政府工作要求，坚持科学精准处置疫情，全力保护人民群众生命安全和身体健康，万众一心、众志成城，筑起了同心抗疫的钢铁长城。特别是去年11月以来，我们落实“二十条”“新十条”不动摇、不走样，因时因势优化完善防控措施，争分夺秒加强防控资源力量建设储备，细致周全做好群众服务，医疗卫生和疾控体系经受住了考验，展现了坚决服从服务全市防控大局的增城担当！　　各位代表！回顾这场大战大考，难忘的是医疗机构和广大医务工作者白衣执甲、逆行出征，难忘的是基层工作者日夜奋战、严防死守，难忘的是广大公安政法干警义无反顾、冲锋在前，难忘的是全区党员干部顽强拼搏、砥砺前行，最难忘的是广大市民群众以强烈的主人翁意识，投身疫情防控人民战争，筑牢群防群控的人民防线。我们永远铭记增城人民的非凡勇气和英雄壮举，将疫情防控焕发出的昂扬斗志转化为奋进新征程的磅礴力量！　　各位代表！奋斗充满艰辛，成就令人鼓舞。过去一年取得的成绩，是在市委、市政府和区委坚强领导下，全区人民勠力同心、砥砺奋进的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表区人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、上级垂直单位以及社会各界人士，向外来工作者、驻增城人民解放军、武警部队官兵，向关心和支持增城建设的港澳台同胞及海外侨胞表示衷心的感谢！向为抗疫大战作出重要贡献的广大医务人员、疾控人员、基层工作者、公安民警、志愿者、新闻工作者、城市保供服务人员，向识大体顾大局、坚韧不拔的增城人民，致以崇高的敬意！　　我们也清醒认识到，我区经济社会发展还存在不少短板：一是经济稳增长基础还不牢固。产业链就地就近配套不足，链主企业引领作用有待增强，企业生产经营成本高企，工业增长多方承压，接触性消费行业恢复缓慢，中小微企业生产经营困难，经济稳增长压力大。二是科技创新能力不强。全区纳入研发费统计的科研机构只有4家，与先进兄弟区差距较大，省级以上新型研发机构为零。市级备案登记孵化器20家，仅占全市4.1%。三是营商环境有待进一步优化。部分基层工作人员服务企业的主动性不够强，服务意识、服务效率、服务水平有待提升，与市场化法治化国际化营商环境还有差距。四是城乡融合发展水平有待提高。城乡发展不平衡问题仍然突出，村集体经济薄弱，农村居民人均纯收入偏低，与共同富裕的发展目标有较大差距。五是城乡治理水平还不够高。部分地区环境污染问题较为突出，城中村综合治理水平亟待提高，道路交通、社会治安、安全生产等领域管理责任重大，教育、医疗、养老等公共服务还有短板。六是政府治理能力有待增强。部分干部推动高质量发展的担当意识不够、主动性不强，形式主义、官僚主义现象仍然存在。这些问题，我们要采取有力措施，切实加以解决。　　二、2023年工作安排　　党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了奋进新征程的时代号角。踏上新征程，我们必须坚定历史自信、增强历史主动，全面贯彻党的二十大精神，按照党中央决策部署、省委省政府、市委市政府工作要求和区委工作安排，立足广州东部枢纽的战略定位，向着建设现代化中等规模生态城区的目标奋勇前进，为广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”作出应有贡献，在实现中华民族伟大复兴的时代大潮中展现新担当新作为。　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好政府工作责任重大、使命光荣。当前，我区正处于高质量发展的机遇期、窗口期、黄金期。“双区”建设、“双城”联动扎实推进，横琴、前海、南沙等重大发展平台加快建设，为我区的发展带来了前所未有的发展机遇。国家赋予的国家城乡融合发展试验区、国家农业现代化示范区等重大试点任务稳步推进，市委市政府又赋予我们规划建设广州东部枢纽的重大使命。随着东部枢纽蓄势进发、公铁联运枢纽加快建设、增城开发区进位跃升、增芯等重大项目开工建设，我区展现出高质量发展的巨大潜力和强大后劲。　　同时也要看到，当前国际环境动荡不安、发展形势错综复杂，经济下行压力之大、矛盾风险叠加之重、市场主体经营之难，都给今年工作增加了不确定性。非常之时，必行非常之举，成就非凡之功。我们要笃定信心、稳中求进，切实把高质量发展作为现代化建设的首要任务和总抓手，把聚焦高质量发展作为强烈共识和重要方法论，大抓经济、大抓产业、大抓投资、大抓招商，以高质量发展的确定性应对外部环境的不确定性，以高质量发展的步步推进赢得增城现代化建设的节节胜利。　　今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，举全区之力推动粤港澳大湾区建设，着力推动广州东部枢纽规划建设，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，积极探索中国式现代化的增城路径，加快建设现代化中等规模生态城区，为广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”作出增城贡献。　　今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，全社会固定资产投资1100亿元、增长25%，规模以上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长2%，城乡居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增速。重点做好以下工作：　　（一）聚焦7%的经济增长目标，扭住制造业当家这个龙头，锻长板、补短板，加快构建现代化产业体系。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。我们要贯彻省、市高质量发展大会精神，把着力点放在实体经济上，建设先进制造业强区、现代服务业强区。　　狠抓制造业高质量发展。实施“智车”行动，开展补链强链，引进电池、电机和自动驾驶等行业龙头企业，建设国家级汽车零部件制造基地。实施“亮屏”行动，强化国显、超视界等龙头企业带动作用，集聚一批新型显示上下游项目。实施“强芯”行动，依托增芯项目推动，集聚越海集成、九识半导体等上下游项目。大力发展生物医药、医疗器械、新能源新材料、人工智能与数字经济等新兴产业。推动智能家居、食品饮料等传统优势产业向数字化升级，加快纺织服装产业转型。实施质量强区战略，培育打造知名品牌。大力扶持中小微制造业企业发展。　　促进房地产业稳健发展。完善房地产长效机制，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。支持刚性和改善性住房需求，推进长租房、人才房、共有产权房和保障性租赁住房建设，满足新市民、青年人多层次住房需求。对标市中心城区，加强重点区域公建配套及基础设施投入，打造通勤便捷、设施完善、服务优质的高端优居环境。谋划成立东部枢纽广厦优居联盟，构建规划、设计、建设、租售、物管等全生命周期服务平台，打造“完整社区”“智慧社区”，让群众由“住有所居”迈向“住有宜居”。　　推动商贸物流文旅业发展。完善商务发展政策体系，推动现代服务业向高端化专业化发展。强化电子五所、中汽研等企业牵引，集聚一批高端服务业市场主体。抓好江铜产业园、广本销售公司等重点批发业平台和企业服务。制定出台现代物流产业发展政策，打造1-2个现代物流品牌。推进物流枢纽和现代物流体系建设，规划建设农村电商基地、农产品分拣配送中心。强化华侨城白水寨等重大文旅产业项目带动，引进培育文旅龙头企业，助力文旅产业深度融合、提质升级。推进白水寨景区创5A级景区、正果老街创4A级景区、荔湖景区创3A级景区。推动打造森林海国家级旅游度假区。　　提升金融业发展能级。推动中国银行增城支行、中国建设银行增城支行升格为二级分行，争取今年金融业增加值达10亿元。增强金融服务实体经济能力，推动金融更好支持先进制造业集群发展。加强风险投资、创业投资机构招商，加快南粤基金集团发展，强化与省市国有企业及产业引导基金合作，推动以投促引、以投促产。持续推进企业上市，重点培育20家拟上市企业，年内至少新增上市企业1家、广东股权交易中心挂牌企业5家。发展普惠金融、科技金融。　　积极推动平台经济发展。强化政策支持，修订出台涉及平台经济的政策措施，从资金扶持、人才引进、办公补助、配套服务等多方面给予平台经济发展支持。发挥重点平台优势，强化广州东部枢纽核心区总部经济集聚、增城西站片区物流汇集效应，引进电商、互联网等产业。推动希音等重大平台经济项目动工建设，加强业务导入、数据引流，促进平台经济发展。　　坚持招大商招好商。瞄准50亿级、百亿级重大产业项目，突出“五个聚焦”抓招商，力争全年引进优质产业项目110个，其中50亿元以上项目4个、百亿级项目1个。聚焦稳链补链强链抓招商，争取引进1-2家新能源整车制造企业、一批新型显示关联企业、5个以上传感器产业链配套项目。聚焦重大平台抓招商，围绕广州东部枢纽强化与黄埔片区产业融合，力争导入不少于1个区域总部项目，推动广州东部公铁联运枢纽已引进项目落地建设，力争增城开发区导入重点项目不少于10个。聚焦政策支撑抓招商，完善更具吸引力的产业政策体系，推动政策落地兑现。聚焦战略空间抓招商，用好村镇工业集聚区、留用地等土地空间优势，以及“工改工”支持政策，推动区属国企参与村级留用地开发、村镇工业集聚区整治提升。聚焦“以投促引”抓招商，发挥国有资本运营投资平台作用，强化资本运作，形成多元化投融资体系，不断增强资本招商能力。　　（二）聚焦扩内需促消费，狠抓有效投资和外资外贸，优营商环境促经济增长。投资一头连着需求、一头连着供给，是推动经济高质量发展的重要支撑。我们要努力扩大投资和外资外贸，持续优化营商环境，恢复和扩大消费，增强经济发展内生动力。　　全力扩大有效投资。瞄准总量1100亿元、工业投资超450亿元的目标，以“四个狠抓”促进投资稳增长。狠抓项目建设，按照“三年工程瞄准两年干”要求，推进116个筹建、82个技改等工业项目建设。狠抓政策支持，严格兑现新型显示、集成电路、科技创新等扶持政策，全方位配套人才落户、家属就业、子女教育等贴心暖企政策，打造“五星级”发展环境。狠抓资源要素保障，推动重点平台、重大项目用地征拆，计划新征地1.99万亩，力争批复用地1.6万亩以上。狠抓筹建服务，推动183个筹建项目建设，力争全年动工产业项目40个、投产项目24个。　　推动消费加快恢复。融入广州国际消费中心城市建设，高标准打造广州东部枢纽、增城广场-增城站片区、广州科教城等消费空间，建设一批主题商业街区、夜间经济集聚区。实施农产品品质提升工程，培育仙进奉荔枝等特色农产品品牌，发展农产品精深加工。积极发展电商经济，支持农村电商发展。办好各类重大促消费活动，推动住宿餐饮、文化旅游、会展贸易等行业加快复苏。办好荔枝文化节、菜心节、美食节等节庆活动，打响增城消费品牌。培育城市度假、亲子研学、露营经济等新兴消费模式。用好国家鼓励政策，促进住房、汽车、养老服务等消费。　　促进外资外贸发展。抓好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”，大力发展外向型经济，深度融入“一带一路”发展。建立稳外资工作机制，用好省、市外资扶持政策和区“外资十条”等政策，加强外资项目储备和招商，发挥希音等项目牵引作用，吸引上下游企业投资落户，力争实际利用外资增长35%。主动参与“粤贸全球”计划，拓展国际市场。推动中欧班列常态化运行。推进跨境贸易便利化，力争全年进出口总额增长40%。　　切实优化营商环境。以群众和企业感受为第一标准，推动新一轮营商环境改革。实施“政务服务+”服务模式，建设“政事随处办”移动服务平台，打造“增心办”特色政务服务品牌。深化商事登记制度改革，拓展“跨省通办”“湾区通办”领域，实现开办企业提速提效。坚持“两个毫不动摇”，构建亲清政商关系，营造公平竞争环境，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。落实助企纾困措施，支持民营经济做大做强。完善产业项目全生命周期筹建机制，优化重大项目并联审批，落实“带方案出让、引进即筹建”等创新性举措，加快项目开工，做到应开尽开、能开早开。　　（三）聚焦战略平台能级跃升，高标准规划建设东部枢纽，着力增强战略平台核心引擎功能。重大平台是高质量发展的动力源。我们要全面融入粤港澳大湾区建设，推动战略平台建设取得突破性进展，打造高质量发展主战场、主阵地。　　着力推动广州东部枢纽规划建设。坚决落实市委市政府赋予增城的重大历史机遇和使命任务，高标准规划建设广州东部枢纽。以交通提升、产业发展、土地整备、公服设施建设、生态保育、城市更新六大行动为抓手，梳理完善233个项目，力争全年完成投资747亿元。围绕交通提升，加快6个轨道交通项目、4个高快速路项目建设，建设国际化综合立体交通枢纽。围绕产业发展，重点推进增芯等78个产业项目建设，推动一批总部项目竣工，引进一批总部经济、商务会展等项目。围绕土地整备，推进东部枢纽核心区等5个片区土地整备，力争核心区征地1000亩以上。围绕公服设施建设，引进优质教育、医疗、养老等资源，推动19个公服设施项目建设。围绕生态保育，推进4个绿美生态工程建设。围绕城市更新，推进2个旧村、2个村镇工业集聚区改造。　　加快广州东部公铁联运枢纽建设。落实专班常态化运作，加快一期项目1229亩地块征拆交地，开展二期项目土地征拆和用地报批。推动希音等重大项目开工，加快中驰车福等项目建设。谋划建设现代物流总部区、外贸综合服务区、保税物流园区，推动跨境电商、外综服等新业态发展。强化增城西站物流枢纽功能，提升东部公铁联运枢纽能级，建设生产服务型和陆港型国家物流枢纽、大湾区国际班列集结中心。　　推动增城国家级开发区提质进位。健全园区管理机制，加快“一区多园”规划编制，推动各分园区开发建设，完善产业发展规划，出台实施开发区条例及配套政策。抓好重大产业项目建设，新开工科创智造园项目等一批重大产业项目。优化园区发展环境，推进创强路西延线、创业大道二期等基础设施项目建设，完成核心区征地拆迁500亩，推动开发区发展提质增效。发挥开发区综评“指挥棒”作用，提升对外开放以及经济发展总体水平，推动开发区保位进位。　　抓好其他重要平台载体开发建设。加快广州科教城建设，深化产教融合、校企合作，引导科技、教育资源集聚。推进荔湖新城规划建设，开展精准招商，推动“楼宇经济”“总部经济”发展。树立高新高端高效、集聚集群集约导向，集中力量建设2-3个有较大产业承载力的产业园区。坚持“以亩产论英雄”，全面梳理产业转移园、村镇工业集聚区等平台，整合一批、提升一批，打造符合产业生态要求的2.0、3.0版园区。　　（四）聚焦强化创新驱动作用，推动教育科技人才协同发展，不断增强经济发展内生动力。抓创新就是抓发展，谋科技就是谋未来。我们要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，创建教育强区、科技强区、人才强区。　　促进创新教育联动发展。支持铁路职业技术学院、华商学院等院校聚焦集成电路、新能源技术、数字经济等领域，打造优势突出、特色鲜明的学科专业集群，提升院校科研综合能力。鼓励各院校加大科研投入，建强学科团队，培育标志性科研、教学成果，推动研究成果转化落地。推动院校与大中型企业开展科技平台共建、人才资源共享、联合技术攻关交流协作，提升科教产教协同育人实效，培育一批高质量应用型人才。　　强化科技创新驱动发展。围绕三大主导产业，引进创建一批高端创新平台，加快突破核心电子元器件、高端通用芯片、基础软件等产业关键核心技术。引进培育一批“专精特新”和“隐形冠军”企业。发展科技新基建产业，推动一批高成长创新型“硬科技”项目落地。引进技术研发、检验检测、知识产权等领域科技服务机构，推动大数据、高清显示、人工智能等高新技术与文旅、影视、物流等服务业融合发展。推广“5G+智慧农业”应用示范项目，推动农业领域数字化改造。加快侨梦苑“一苑多区”发展。引进创新创业项目200个，新增申报市级以上孵化载体9家。加大科技型企业引进培育，力争高新技术企业达到820家。　　加强高端人才引进培育。完善人才政策体系，提升人才政策竞争力。创新人才评价奖励机制，进一步激发人才创新创业活力。实施“广聚英才”计划，力争全年引进、培育各类高精尖缺人才100人以上。创新人才服务机制，落实高层次人才钻石卡、博士卡、优秀人才卡制度，打造广州东部区域人才高地。　　（五）聚焦提升城乡功能品质，加强城乡规划建设管理，推动“三宜”增城建设取得更大成效。人民城市人民建，人民城市为人民。我们要尊重规律、精细治理，提高宜居宜业宜游品质。　　加快建设交通基础设施。抓好“三大交通枢纽”建设，推动增城站、新塘站建成运营，新塘站零换乘及周边集疏运路网同步建成开通，保障广汕铁路、新白广城际建成通车，加快广州东部公铁联运枢纽一期工程建设。推进增天高速建设，推动惠增高速动工，启动广深高速改扩建、增莞番高速建设。协调启动广州东至新塘五六线、佛穗莞城际建设。争取地铁16号线、27号线纳入广州市轨道交通第四期建设规划。推动荔三公路改造等项目建成通车、广汕路北绕线全线通车。打通“断头路”，畅通微循环。 　　不断完善公共服务设施。推进柯灯山水厂取水口迁移工程建设，完成凤凰城-翡翠绿洲片区等3个洪涝整治项目。完成温涌海绵城市示范片区建设。推动韩村等5项输变电工程建成投产。新建新能源汽车充电桩450个、燃气管道40公里。新建5G基站1580座，大力推动城市公共设施与5G网络、新能源与智能网联汽车、物联网等技术融合。　　大力实施城市更新行动。坚持“拆、治、兴”并举，围绕重大发展平台、主城区重点推进5个旧村改造，因地制宜建设1-2个城中村治理示范项目，以“绣花”功夫推进2-3个村镇工业集聚区更新改造、4个老旧小区微改造，争取完成城市更新投资329亿元。推进自建房安全专项整治。开展老旧小区“三线”整治。治理违建不少于195万平方米。　　（六）聚焦乡村振兴出新出彩，贯彻落实“百千万工程”，推动城乡区域协调发展。城乡发展不平衡是我区发展的短板。我们要贯彻区域协调发展战略、乡村振兴战略，落实省市“百千万工程”工作要求，推动乡村全面振兴，构建城乡协调发展新格局。　　提升强区联镇带村功能。优化城市发展格局，融入珠江高质量发展带和广深港澳科技创新走廊建设，做强做优广州东部枢纽、广州东部公铁联运枢纽、增城开发区等重大平台，优化形成“多核带动”的多中心、组团式城市空间结构，引领城乡区域协调发展。强化镇街联城带村作用，提高镇街治理效能、服务功能、发展潜能，打造成为乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心。通过土地整合、产业导入、特色提升，建强中心镇、专业镇、特色镇，推动南部、中部镇街工商业高质量发展，打造更高水平的工业重镇、商贸重镇；大力发展都市现代农业、乡村旅游，推动北部三镇发展成为农业强镇、文旅名镇。加强镇街建筑风貌管控，因地制宜建设美丽街区，打造特色化、品质化美丽圩镇。加快国家城乡融合发展试验区建设，形成一批可复制推广的成果。　　高质量发展现代农业。抓好13.3万亩粮食生产功能区、41.3万亩高标准农田建设，确保粮食播种面积、产量“只增不减”。加快国家农业现代化示范区建设，提级建设5个省级现代农业产业园，创建丝苗米国家级现代农业产业园。做好“土特产”文章，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，做精做深丝苗米等4条产业链。加快构建高质量标准体系，创建国家农产品质量安全县。强化农业科技支撑，加强农业种质资源保护利用。发展现代设施农业，加快育秧工厂、丝苗米烘干中心等项目建设。　　高标准建设宜居宜业和美农村。加强村庄规划建设，合理确定村庄布局和建设边界。深化农村人居环境整治，抓好农村“厕所革命”、生活污水和垃圾治理，加强农房管控和乡村风貌提升，推进村庄绿化美化亮化，打造3-5条省定美丽宜居村、2-3条特色精品村。高质量打造时光穗稻、白水仙瀑、碧水银滩等一批“四美融合、五带合一”的精品新乡村示范带。加快第三轮农村供水改造，推进农村道路、农产品仓储保鲜和冷链物流等设施建设。推动农村基本公共服务提档升级，让农村居民在家门口享受更高质量服务。　　大力促进农民增收致富。创新乡村人才引进培育使用机制，推动各类人才“上山下乡”。培育区级以上示范家庭农场、农民专业合作社各10家。推进农村产权制度改革，整合盘活农村资源要素。实施“穗农奔富”行动，完善“龙头企业+农户”等联农带农机制，引导支持农户以资金、土地、房屋等入股经营主体或获取租金收益。落实新一轮对口帮扶政策，推进东西部协作、驻镇帮镇扶村和对口支援。　　（七）聚焦绿美增城建设，推动污染防治攻坚和绿色低碳发展，实现人与自然和谐共生。生态文明建设关系永续发展大计。我们要践行绿水青山就是金山银山理念，落实绿美广东、绿美广州工作要求，加强生态环境保护和建设，推动绿美增城生态建设走在全市、全省前列。　　围绕品质提升抓绿化。创建国家生态文明建设示范区。实施绿美增城生态建设“八大工程”，参与华南国家植物园体系建设，抓好太子森林公园迁地保护示范区建设。做实“河长制”“林长制”。推动“三线一单”成果落地应用。开展国土绿化、生态造林，完成针叶林改造1.2万亩、低效林改造1.26万亩。加强古树名木保护。新建碧道31.7公里、绿道6公里。加强野生动植物保护管理。　　围绕啃硬骨头抓治污。落实第二轮中央生态环境保护督察整改。抓好污染天气应对、挥发性有机物和机动车尾气治理等关键环节，守住增城蓝天白云。加强水环境污染防治，确保大墩、增江口国考断面水质稳定达标，推动3个污水处理厂建设，巩固黑臭河涌治理成果。严厉打击非法转移倾倒固废、危废违法犯罪行为，牢牢守住土壤环境安全。　　围绕结构优化抓“双碳”。统筹产业规划、重大项目建设与能耗双控政策有效衔接，推动能源清洁低碳高效利用，促进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型。发展循环经济，加快节能降碳先进技术应用，推进分布式光伏、储能、节能改造等综合能源服务。开展绿色低碳全民行动，营造绿色低碳生活新时尚。　　（八）聚焦提高人民生活品质，加快发展民生和社会事业，不断增进民生福祉。高质量发展是满足人民美好生活需要的发展。我们要坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进经济发展和民生保障，让人民群众共享发展成果。　　突出抓好就业服务。推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，健全“增城妈妈”三级服务体系，推动“增城小吃”制作技艺国家团体标准认证，推动“增城工匠”技能人才计划，实施“乡村振兴+农村劳动力就业创业计划”等专项就业服务，城镇新增就业1万人，转移农村劳动力就业8000人。　　办好人民满意的教育。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强师德师风建设。健全学校家庭社会协同育人机制。引进优质教育资源，抓好已落户学校办学服务。实施中小学校基础设施三年行动计划，加快荔城三中等38个项目建设，推动8所中小学校、6所公办幼儿园开学。积极推动广州外国语学校（增城校区）年内动工建设。推进增城职教园区三期建设。实施农村薄弱学校提升工程。　　繁荣发展文体事业。加强公共文化服务体系建设，优化城乡文化资源配置，促进基层文化设施提质增效。打造何仙姑文化、甘泉文化精品，推进粤剧进校园。抓好非物质文化遗产保护、传承和发展，挖掘金兰寺遗址等文化遗迹遗址价值。依托中国诗歌创作基地，争创“中国诗歌之乡”。实施健身设施补短板行动，建设布局合理的全民健身场地设施。推动广州市国家级青少年足球训练基地动工。　　推动健康增城建设。推进广医四院（区人民医院）改扩建工程，加快南方医院增城分院二期、区疾控中心迁建项目建设，抓好前海人寿广州总医院、广州正骨医院增城院区等项目建设，启动广州科教城综合医院建设。推动广医四院（区人民医院）、区中医医院创建三甲医院。加强基层卫生人才队伍建设，推动基层医疗机构基础设施提档升级。推进慢性病综合防控示范区建设。健全中医药服务体系，提升中医药服务能力。　　健全社会保障网络。完善社会保障体系，巩固城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率。推进医养结合，实现颐康服务站村居全覆盖，构建“1+N”基本养老服务网络。加强社会工作人才队伍建设，增强民生兜底服务能力。完善社会救助制度，提高城乡低保、特困人员、残疾人等服务水平。健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，筹集保障性租赁住房6000套。　　做好退役军人服务保障工作，巩固发展军政军民团结。抓好第五次全国经济普查。做好国防动员、武装、人民防空、海防打私、侨务外事、对台事务、民族宗教、文史档案、气象、保密、供销、地方志、工青妇、残疾人、关心下一代等各项工作。　　（九）聚焦统筹发展与安全，加强重点领域监管治理，营造安全稳定的经济社会发展环境。安全是发展的前提，发展是安全的保障。我们要始终绷紧安全发展这根弦，坚持堵漏洞、强弱项，有效防范化解各种风险挑战，以新安全格局保障新发展格局。　　提高公共安全治理水平。落实新冠疫情防控“乙类乙管”要求，完善分级诊疗机制，保障群众就医用药，着力保健康、防重症。加强重点行业、重点领域安全监管，开展全链条预案数字化管理，防范遏制重特大事故发生。完善应急救援体系，做好防灾救灾准备和应急值守。加强食品药品安全监管。健全数据安全管理体系，筑牢网络数据安全“防火墙”。　　全力保障重点领域安全。健全政府债务管理制度、融资风险分担机制，规范举债融资行为，防范财政风险。深化金融风险防控，全力化解网贷平台、非法集资等领域风险，守住不发生系统性风险底线。加强经济安全风险预警、防控机制建设，增强产业链供应链自主可控能力。夯实粮食安全根基，抓好粮食和重要农产品稳产保供。加强能源安全供应保障，推进电网、水网、油气网、燃气网等能源基础设施建设，构建安全高效的现代能源体系。　　营造共建共治共享治理格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”,加强和改进信访工作。加强镇街法律服务团队建设，深化矛盾纠纷调解。推动“粤居码”全面应用，建立来穗人员融合长效机制，巩固城中村专项治理成效，完善社区治理体系，强化网格化管理，提升基层治理水平。深化扫黑除恶专项行动，加强对盗窃、诈骗等突出违法犯罪的打击。　　（十）聚焦提高治理能力现代化水平，持续加强政府自身建设，努力建设人民满意的服务型政府。时代是出卷人，人民是阅卷人，我们是答卷人。我们要牢记“三个务必”，以奋发有为的精神状态干事创业，在新的赶考路上向党和人民交出满意答卷。　　全面加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实“第一议题”制度，学深悟透党的二十大和二十届一中、二中全会精神，推动党中央决策部署在增城落地见效。抓好大规模迁移砍伐城市树木问题整改“后半篇”文章。　　深化法治政府建设。坚持全过程人民民主，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、纪检监察专责监督和社会舆论监督，强化审计监督和统计监督。增强法治思维，落实学法、述法制度。推行政府法律顾问和公职律师制度，严格规范做好行政复议、行政应诉等工作，抓好政务公开。坚持依法决策，严格落实重大行政决策程序。夯实基层法治基础，加强镇街综合行政执法，深化法治乡村工作室建设。实施“八五”普法规划。　　推进重点领域改革。不折不扣把机构改革任务落到实处。深化土地集约开发利用改革，创新留用地开发利用新模式，探索多种“工改工”改造模式和路径，走出具有增城特色的“工改工”道路。深化惠企政策“免申即享”等改革探索。推进区“一网统管”平台建设。推进预算管理改革，健全现代预算制度。　　加强政府作风建设。弘扬党的光荣传统和优良作风，落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。坚持过“紧日子”，严控新增支出，坚决压减一般性支出。落实各项关爱激励措施，激发各级干部干事创业的昂扬斗志。以零容忍态度反腐惩恶。政府工作人员要恪守廉洁从政规定，永葆清正廉洁的政治本色。　　各位代表，大道至简，实干为要。推进增城现代化建设，需要全区上下凝心聚力、团结奋斗，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，把心思集中在想干事上，把胆识体现在敢干事上，把能力体现在会干事上，把硬核彰显在干成事上，增强“时不我待、只争朝夕”的使命感，增强“功成有我、舍我其谁”的责任感，增强“起步就是冲刺、开局就是决战”的紧迫感，增强“不发展必定落后、发展慢了也是落后”的危机感，全力以赴抢时间、抓进度、提效率，比武打擂、赛龙夺锦、竞标争先，以苦干实干勃发新气象、展现新作为。　　各位代表，新征程催人奋进，新使命呼唤担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的正确领导下，坚定信心、同心同德，踔厉奋发、勇毅前行，着力推动广州东部枢纽规划建设，推动现代化中等规模生态城区建设再上新水平，为广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”作出新的更大贡献！  　　名词解释　　1.“四个一”成果体系、“一芯两廊三片区”空间格局、“3+1+X”产业体系:“四个一”成果体系，1个发展纲要、1个发展规划、1个实施意见、1个近期建设计划。“一芯两廊三片区”空间格局，“一芯”指东部枢纽核心区“城市之芯”；“两廊”指双港大道发展走廊、穗莞大道发展走廊；“三片区”指北片区广州东部国际物流港、中片区现代产业集聚区、南片区东江创新活力湾。“3+1+X”产业体系，“3”指3大支柱产业：智能网联与新能源汽车、新一代信息技术、都市消费工业；“1”指1个特色产业：生产性服务业；“X”指X个新兴潜力产业：新材料、智能装备与机器人、生物医药等。　　2.增城区外环路改造等9个项目：增城区外环路（广汕路至荔新公路段）改造工程、广汕路北绕线荔新立交至外环路段、三联立交至荔三立交段，石滩东西大道如丰至南北大道路段、广汕路北绕线增江街连接线、新新公路（广园快速至叶岭村段）改造工程、广惠高速荔湖出口、荔新公路广本隧道、东部枢纽片区路网纵一路。　　3.国家城乡融合发展试验区“1+7”政策体系：“1”指《国家城乡融合发展试验区广清接合片区（广州市增城区）实施方案》；“7”指7个配套政策文件，包括《增城区集体经营性建设用地使用权入市实施办法（试行）》《增城区关于推行新乡贤制度的工作方案》《增城区农村土地经营权流转颁证工作方案》《增城区促进科技成果入乡转化行动方案》《广州市增城区金融支持城乡融合发展的若干措施》《增城区推进存量工业用地高质量利用实施办法》《2022年总量控制类引进人才入户工作方案》。　　4.“四小园”：指利用农村边角地、废弃地、荒山地、拆违地以及宅前院后闲置土地打造小菜园、小果园、小花园、小公园。　　5.6个轨道交通项目、4个高快速路项目：6个轨道交通项目指广汕铁路、新白广城际、广州东至新塘五六线、佛穗莞城际、地铁16号线、地铁23号线。4个高快速路项目指广州增城至佛山高速公路（增城至天河段）、惠州至肇庆高速公路（惠城至增城段）、增莞番高速、京港澳高速公路（广州火村至东莞长安段）改扩建工程。　　6.“百千万工程”：指“百县千镇万村高质量发展工程”，出处是2022年12月10日广东省委印发的《中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》。2022年12月30日，广州市委印发了《广州市贯彻落实<中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定>的行动方案》。增城区委拟出台相关实施方案。　　7.绿美增城生态建设“八大工程”：指森林质量精准提升工程、城乡绿美家园提升建设工程、自然保护地建设提升工程、生物多样性保护培育工程、景观绿廊提升美化工程、古树名木保护提升工程、绿美增城美丽经济工程、全民爱绿护绿植绿工程。　　8.“三线一单”：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。　　9.“1+N”基本养老服务网络：指以老年人服务需求为导向，在社区养老服务设施全覆盖的基础上，推动每个镇街建设至少1个具备全托、日托、上门服务、对下指导、统筹调配资源等功能的综合养老服务中心（颐康中心），每个村居设置至少1个具备日间照料、上门服务、助餐配餐等功能的村居颐康服务站。