番禺区2008年区政府工作报告广州市番禺区人民政府区长 骆蔚峰各位代表：　　我代表番禺区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。　　　一、2007年工作回顾　　2007年，区政府在上级和区委的领导下，认真落实科学发展观，积极构建和谐社会，突出实现了产业集聚、城市创卫、农村建设、社会事业、扶贫济困、治安维稳的“六个增强”，为全区经济腾飞和发展模式转型打下牢固基础。　　（一）龙头企业相继落户，产业集聚势头明显增强。　　2007年，我区综合经济实力再上新台阶。全年实现生产总值628.06亿元，增长13.0%；三次产业增加值分别增长6.8%、10.8%和16.2%，比例达到5.51：47.57：46.92；全社会固定资产投资180.51亿元，增长14.8%；进出口总值135.73亿美元，增长16.21%；财税总收入167.6亿元，增长27.3%；财政一般预算收入37.2亿元，增长18.7%；农村居民年人均纯收入9992元，城镇居民年人均可支配收入20448元，分别增长6%和6.3%。　　工业集群发展取得突破性进展。进一步提升对广州“南拓”的承载力，引进一批规模大、科技含量高、产业链条长的龙头企业和技术创新中心，带动先进制造业和高新技术产业集群的迅速形成。总投资分别为68亿元、30亿元和5亿元的广州汽车集团自主乘用车项目（含汽研院）、清华科技园广州创新基地以及星力动漫游戏产业园奠基。广日电梯工业园和广州大学城数字家庭与数字电视产学研孵化基地建设顺利推进。生物医药产业园选址已获批准，并完成“十通一平”初步方案。“中国珠宝玉石首饰特色产业基地”、“广东省火炬计划珠宝特色产业基地”和“国家网络游戏动漫产业发展基地广州番禺园区”先后挂牌。2007年，全区实现工业总产值1208.22亿元，增长14.5%。　　自主创新和品牌打造能力迅速提升。成功通过全国科技进步示范区中期考核。新认定17家企业研发工程中心、12家广州市高新技术企业和7家广州市民营科技企业。全年专利授权1369件，其中发明创造37件，分别增长48%和42%。建设技术标准信息库，制定发布了工业洗水机标准，创出中国洗染机械行业第一个和广州市第一个联盟标准。新增2个中国名牌和4个广东省名牌产品，使全区中国名牌总数达到9个。重点能耗企业节能降耗取得明显成效。　　商贸旅游业龙头项目相继启动。广州国际商品展贸城和罗家商业中心的投资方式及设计方案基本确定，初步完成番禺新城、番禺广场周边地区的城市设计，完成沙溪批发市场的升级改造策划。总投资超10亿元的番禺综合物流基地奠基，投资规模均上亿元的华润万家、大润发等知名连锁超市落户，石��城市广场、大学城北亭广场等商贸城投入运营，钻汇珠宝采购中心外铺正式开业。　  加强步行街的建设和管理，繁华路商圈的辐射功能进一步凸显。全区社会消费品零售总额332亿元，增长23%。旅游业繁荣兴旺，获得“中国县域旅游品牌百强县（区）”、“中国最佳休闲旅游区”称号。长隆旅游度假区成为全国首批5A级旅游景区。2007年，全区接待游客1155.26万人次，旅游总收入52.14亿元，分别比上年增长35.5%和33.6%。　　举办一系列有影响力的大型经济文化活动。成功举办第四届恳亲大会，大力宣传番禺的城市形象和经济社会发展成果，联络了乡谊，促进了番禺与海外的经济文化交流。迅速整合力量，高效举办“特色经济・创新番禺”百亿投资项目系列庆典大型活动，首期总投资为168亿元的4大基地、6大项目和18个经济项目同时奠基（揭幕）、启动或签约。创新“走出去，请进来”的招商方式，选资联谊活动成果丰硕。　　促进经济又好又快发展的政策不断完善。出台《关于加快公有企业发展和改革的若干意见》等4份文件，将区属公有企业重组为九大板块（集团）公司，改革薪酬制度，明确发展战略。印发了《关于优化产业结构、加快经济发展的若干措施》和《关于开展质量兴业强区推进名牌战略工作的意见》。出台《土地储备资金管理办法》，加大重点园区工业用地储备力度。　　（二）城市规划建设形成新机制，环境卫生管理能力明显增强。　　“城市规划年”工作扎实开展。组织开展城市空间发展战略咨询和研究，明确番禺发展定位（片区发展规划）。按照建立“层次分明、专业齐全、对接无缝”的规划体系及2~3年内实现控制性详细规划全覆盖的思路，建立统一的规划编制及审批机制。完成市桥、大石、沙湾、石��、石楼的中心城区以及地铁站点周边重点地区和重点工业园区的控规编制。深入开展综合交通、市政工程、商业网点、公共设施、城区停车、水系等专项规划。推进土地利用总体规划修编和调整。积极解决历史遗留问题，完成1486宗历史用地规划许可证的换发。　　上级重点项目和市政建设进展迅速。广州亚运城、广州铁路新客站、广深港铁路客运专线、武广铁路客运专线、东新高速公路、地铁2号线南延段、500千伏广南输变电等工程建设迅速推进。全年征收交地7447亩，新建公路57.8公里。初步解决了困扰市民多年的长堤东路拆迁安置问题，完成了西丽公园、银平路－迎宾路平交口改造等25个区级重点市政项目的建设。青山绿地二期工程植树1600亩，推广种植湿地红树林835亩。　　以“创卫”为重点的城市管理取得显著成绩。全区各级投入“创卫”经费3.3亿元，开展全民清洁大行动，整治“五小”行业1941家，查处“六乱”11万宗，拆除窝棚44万平方米，为广州市“创卫”作出积极贡献。进一步发挥城市管理区长专线的协调督办功能，推进城管执法网格化管理，道路交通运输市场秩序进一步规范。全年共查处违法建设80.6万平方米，完成清拆违法建设8万平方米的艰巨任务。　　以“惠民一号”工程为重点的生态文明建设全面启动。制定《河涌综合整治工作方案》，计划在十年内投资105亿元，实现“堤固、水清、岸绿、面洁、景美”的目标。开展市桥河中心城区段及主要河涌的堤岸整治，完成磨碟头水闸、雁洲水（船）闸等枢纽工程设计方案。8个镇级污水处理厂的选址基本确定，前锋净水厂二期以及两个镇级污水处理厂已奠基。市桥河沿岸已办理环保审批手续的56家工业企业基本完成整治，工业废水达标排放。　　（三）统筹城乡发展，新农村建设力度明显增强。　　新农村建设十项工程的带动效应初步显现。坚持规划先行、以点带面，完成30条村的新农村建设规划编制。“两个牵手”工程深入开展，区财政向各试点村投入3000万元，带动124个项目建设，总投入已达4亿元。“双百共建文明村”活动开展3年来，区财政共投入9000万元，带动镇街、村和社会各界投入6亿多元，全区50%的行政村达到文明村的要求。全面启动100人以上自然村通公路和农村危桥改造工程，加大对发展缓慢村和种粮户的扶持力度。“万村千乡”市场工程完成290个网点建设。2007年，我区“三农”一般预算投入合共14.48亿元，基金预算投入1.16亿元。　　农业现代化进程不断加快。全区累计建成6个市级农业标准化示范区、32个无公害认证农产品和101个生产基地，13个市级以上农业龙头企业的辐射能力不断增强。全年完成1万亩鱼塘的标准化整治，累计完成整治4万亩。推广农作物新品种和先进适用技术，农田机械化耕作率和机电排灌率达95%以上，成为首批全国农业机械化示范区之一。狠抓防灾减灾工程建设，全区实现水利总投资5.87亿元。大力整合“一村三岛”资源，编制现代观光生态农业综合发展规划，德怡大桥动工建设。2007年，全区实现农业总产值61.95亿元，增长6.8%。　　农村和谐发展的机制不断完善。全区已有236个村实施了股份固化改革，占总村数的95.5%；15671名户口未迁出本村的出嫁女已落实待遇，占出嫁女总数的92.3%。运用农村财务联网系统进行监控，开展农村集体经济审计和村务公开检查。编制并获批了重点项目拆迁安置及村经济发展留用地规划，完成了200多宗用地的选址工作。　　（四）社会各项事业再上新台阶，区域文化影响力明显增强。　　教学质量持续提高。高考重点本科率等重要指标连续两年居广州市首位，中考总分平均分再度名列广州市第二位。新建、扩建学校26所，全区10个镇全部成为省教育强镇。区财政增加投入1.3亿元改善教师待遇，公办中小学在编教职工人均年收入增加1.05万元。落实“两免一补”政策，为农村及困难家庭的7.34万名学生减免义务教育阶段学费。仲元中学、番禺中学通过国家级示范性普通高中验收确认，番禺职业技术学院入选国家首批示范性建设院校。　　城乡公共卫生服务得到加强。完善新型城乡合作医疗的“番禺模式”，被评为全国新型农村合作医疗先进试点区，二次报销迅速推广。修订完善《城乡特困人员医疗救助暂行办法》，扩大救助面，简化报批手续。开展了白内障“复明工程”和“视觉第一、番禺光明行”活动，免费为614名患者实施手术。中心医院一标段主体结构工程全部完成。社区卫生服务中心增至12个，家庭病床服务不断拓展。　　群众性文体活动丰富多彩。“一报两台”的舆论导向作用不断增强。“文明大广场、创卫大舞台”文艺调演活动深入人心。全国第十四届“群星奖”广场舞比赛在我区举办，沙湾醒狮新作代表广东省获表演奖。石楼镇大岭村成为广州市唯一的中国历史文化名村，化龙镇被评为“中国飘色文化之乡”。营造全民健身“迎奥运，办亚运”的浓厚氛围，区体育代表团在市第十四届运动会上获金牌总数第一名。新体校一期投入使用，星海文化广场体育公园一期工程竣工，“番禺体育大厦”完成项目招标。　　（五）高度关注弱势群体，对外来人口的服务管理明显增强。　　群众安居乐业工作扎实推进。解决农民“建房难”问题取得突破性进展，完成私人建房审批1600多宗。对325户困难户的危破房进行了改造，安排市桥城区住房特困户分期分批入住廉租房。开展“零就业家庭”服务，城镇登记失业率降至0.9%。加强以工资支付监控为重点的劳动监察。连续两年完成每年培训1万名农村劳动力的任务，并将成校、职校的3200多名新成长劳动力纳入培训计划，全年农村劳动力新增就业14426人。　　新型社会保障体系基本建立。社会保险覆盖面不断扩大，全区参加养老保险的人数达74.9万人，其中在职38.7万人，增长3.3%，人均基本养老金提至每月1233元。早期离开国有集体企业人员参加社会保险工作全面完成，“农转居”人员参加基本养老保险试点工作顺利开展。切实做好扶贫济困工作，慈善会换届筹集善款7117万元，已支出565.5万元救助困难群众1579人。农村低保标准从每月220元提高到240元，达到广州地区最高水平。　　安全放心工程经受重要考验。周密部署，迅速行动，取得防控高致病性禽流感疫情的重大胜利。大力开展产品质量和食品安全专项整治，检查生产经营场所10万家次，引导办理证照1.2万个，关停、取缔无证照生产经营场所5881个，顺利通过国务院专项检查。开展首次全区性的无线电台（站）核查。继续加强打击走私工作。区应急指挥中心指挥平台和应急管理信息系统初步组建。加强安全生产巡查，建立对首批2700多家重点企业的专人负责、月报和安全隐患整改制度，实现全区全年重特大安全生产零事故。　　覆盖外来常住人口的社会服务不断增强。计划生育连续20年完成上级下达的计划任务，创建“幸福女孩”助学制度。整合出租屋管理、计生、劳动、消防、驻村（居）民警等多支力量，建立综合性社区（村）出租屋流动人员管理服务工作站287个。以“自治好”和“管理好”为重点，推进22个平安和谐社区的创建工作，10个社区被评为广东省首批“六好”平安和谐社区，全区70%的社区被评为文明社区。积极开展“平安钟”呼援系统等居家养老工程建设。　　（六）民主法制建设深入推进，社会治安和廉政建设力度明显增强。　　法治政府建设迈出新步伐。坚持向区人大及其常委会报告工作和向区政协通报情况，加强民主监督和参政议政工作。进一步发挥各民主党派、工商联、工青妇等团体的积极作用。“双拥”工作深入开展。全年受理并办结行政复议案件338宗，增长60%。完成对全区185个执法主体以及5256项行政执法行为的梳理工作。加强普法宣传教育，重点加强基层干部群众的法制意识。　　人民群众的社会安全感得到增强。继续依法严厉打击刑事犯罪行为，强化社会面治安防控，全区建成视频监控点1.2万个。投入5017万元，建成封闭半封闭小区230个。全年刑事立案9993宗，下降21.8%，其中“两抢”、“两盗”案件分别下降41.4%和31.9%。积极开展社会矛盾排查和调解，将矛盾化解在基层和萌芽状态。区信访办受理案件1376件，下降12.4%；查办重要信访件284件，办结率达99.2%。　　服务型机关建设取得新进展。开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的机关作风建设年活动和基层评议机关活动，群众满意度不断提升。“绿色审批通道”成效明显，重点项目平均审批时间减少三分之二。完成了第三代OA系统的建设，开展了电子门牌等一系列数据中心项目建设，政务信息资源基本实现“一张网”服务和“一张图”规划。推广国库集中支付，提升财政资金使用效益。　　廉政建设进一步加强。建立和完善231项制度，加强对建设工程招投标、土地管理、政府采购等制度落实的监督。开通“一站式”网上行政审批系统和电子监察系统，实现对13个窗口、64个审批项目的实时监察和预警纠错，区行政审批系统受理的11.7万宗业务全部按时办结。继续加强商业贿赂专项治理工作。查处区广电系统集体腐败案，并在全区开展警示教育活动。　　各位代表，过去一年，我区经济社会发展取得的新成就，离不开包括外来务工人员在内的全区人民和社会各界的共同努力和大力支持。在此，我代表番禺区人民政府，向全区人民、驻区部队和全体机关工作人员致以崇高的敬意！向关心和支持番禺建设的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还面临不少困难和问题，主要有：实现控制性详细规划全覆盖的任务仍然艰巨，农村“建房难”的问题还有待系统解决，推进生产力骨干项目的迅速投产仍需协调解决多项问题，历史遗留的留用地和违法建设问题复杂，高效优质的医疗卫生服务体系有待健全，对外来常住人口的公共服务有待进一步加强，环境保护、社会治安的工作力量仍需增强等等。我们要高度重视这些矛盾和问题，采取更加有力的措施加以解决。　　二、2008年工作意见　　今年1月召开的区委十一届四次全会，已经明确番禺的发展定位是：广州市现代化新城区，珠江三角洲交通枢纽，先进制造业集群，商贸、旅游、资讯综合服务中心，知识与创意产业基地，宜业宜居的生态文明城区。我们要按照这一定位要求，大力推动全区经济社会实现又好又快发展。　　今年是我们解放思想、锐意创新、乘势而上、厚积薄发的重要一年。尽管我们工作面临的困难挑战仍然不少，但我们有着更加有利的工作形势：一是生产力骨干项目纷纷落户，产业优化升级势头迅猛；二是广州亚运城、广州铁路新客站等上级建设项目迅速推进，国内外产业转移的层次不断提升；三是2008年适逢改革开放30周年和奥运会在北京举办，省、市正在酝酿新一轮的体制改革，有利于进一步激发基层的创新能力和生机活力。　　在新的机遇面前，番禺要争当实践科学发展观的排头兵，首先必须争当解放思想的排头兵。要深刻审视所处环境的变化，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来。全面开展“一学、二保、三创新”主题实践活动，用十七大精神武装全区党员干部的头脑，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。　　2008年区政府工作的指导思想是：以科学发展观统领经济社会发展全局，紧抓广州市“南拓”和“迎亚运”机遇，进一步解放思想，深化改革，着力转变发展模式，建设生态文明，改善民生福利，维护社会稳定，推动广州市现代化新城区建设上新台阶。经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长13%，工业总产值增长14%，农业总产值增长5%，万元GDP能耗下降4%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长18%，地方财政收入与GDP同步增长，城镇登记失业率控制在3%以内，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长9%，人口自然增长率控制在7.3％。以内。今年，我们要着力抓好以下工作：　　（一）大力转变经济发展方式，促进经济又好又快发展。　　加快建设生产力骨干项目，发挥龙头企业带动作用。全面实施《关于优化产业结构、加快经济发展的若干措施》，制订好配套细则，大力提升发展的综合效益。继续深化新农村试点村建设，形成各具特色的发展路子。按照“一乡一业、一村一品”的思路，推进农业产业化、标准化和品牌农业发展。围绕近期重点发展的九大工业战略行业和商贸业，继续引进培育汽车及零配件、电子信息、生物医药、服务外包等方面的龙头企业。推动广汽、广日等项目顺利建设和投产，进一步发挥长隆旅游等大型企业的辐射带动作用。　　实施自主创新，着力打造品牌和参与标准制订。结合龙头企业的引进培育，推进汽车、数字家庭、药学研究等创新中心的建设。启动位于清华科技园广州创新基地内的孵化大楼和数据备份中心的建设。加快建设节能科技、动漫游戏、数控机床等公共技术创新平台，进一步发挥各类商会（协会）的作用，促进大、中、小企业联动发展。对经认定的拥有自主知识产权的企业和专利项目给予配套资金支持，对经认定的投资总部和地区总部给予奖励，对获得国家、省名牌产品（驰名商标）或制订、采用先进标准的企业给予奖励。根据企业纳税额、科技创新等情况，每年为企业急需引进的中高级人才子女提供一定数量的公办中小学学位。　　大力推进土地节约集约利用，推进增量经济与存量经济的“双优化”。大力实行“赶羊入圈”，加快现代、新联、万洲、顺河、大岗北区等重点园区的建设，按计划推进用地储备工作。继续推进“一村三岛”的集约开发。重点紧抓广州中心城区实施“退二进三”和国际产业转移的机遇，有针对性地进行招商选资，推进生物医药产业园的建设。积极实施“腾笼换鸟”，强力推动产业升级转移，加紧制订奖惩措施和实施计划，调动各镇街、村和原用地业主积极性，选取试点，分解任务，对旧工业区厂房进行升级改造或“退二进三”。　　以上市企业为标杆，健全机制、优化管理，做活做强做大公有经济。全面推进区属公有企业集团的股份制改造，积极引进战略投资者，按计划分3年推进区交通投资公司等公有企业上市融资。组建水务集团，推进供水与污水处理的一体化，并抓紧通过收购、股份制、划拨等方式整合各镇街水厂，实现城乡供水一体化，促进二次改水的高效推进，保障全区水质的稳步提高。继续推进数字电视试点和通信管道公司参与上市科技企业的股改工作。扎实推进能源和用水平衡测试工作，帮扶企业寻找节能环节和空间，实现节能减排降耗的目标。分步关停小火力发电机组，探索梅山热电等企业“以大代小”的发展路子。进一步发挥房地产、番发、物业、亿隆等公有“板块”在重点项目建设中的带动作用。　　（二）抓好迎亚运十项工程，全面提升城乡形象与品位。　　为迎接亚运会的召开，进一步提升我区城市品位和地区形象，区政府将用2年半的时间全面开展迎亚运十项工程建设，其中2008年的工作任务比较重，主要内容有：　　亚运配套建设工程。积极配合市亚运办推进广州亚运城的建设，大力开展各体育场馆周边环境整治。力争年内完成广州亚运城安置区的建设。抓紧完成清河东路、迎宾路、市莲路、石清路、莲港路、市良路的升级改造。推进“番禺体育大厦”等公共体育设施建设，加快莲花山渔港、海洋生态旅游区和海鸥岛生态农业观光旅游区的开发。认真办好第五届区运会和第十二届“莲花杯”、“禺山杯”龙舟赛。　　新客站配套建设工程。按照上级关于广州铁路新客站要争取在亚运会召开前投入使用的要求，积极配合推进项目征地拆迁和施工建设。加快火车站场周边商业、物流配套项目的用地储备和招商选资工作，及早研究制订火车站场建成后周边环境的综合管理和应急管理措施。　　番禺新城建设工程。要在已通过的《番禺新城发展策划及概念性城市设计方案》基础上，研究将番禺新城的范围扩大至大石、洛浦、钟村、南村等地区，并加快将概念性规划落实到控制性详细规划中。聘请有实力的国际性企业策划好发展主题和计划，推进招商选资，加快万博中心CBD和酒店的开发建设。按计划推进长隆二、三期项目，启动汉溪商贸城建设的前期工作。　　特色商旅工程。争取在年内启动广州国际商品展贸城、罗家商业中心、市民中心、番禺广场商业区等的建设，推进沙溪批发市场升级改造。加快番禺综合物流园的发展，积极引入国内外商贸物流龙头企业。进一步整合易发商业街、繁华路步行街和钻汇珠宝采购中心，改造兴发食街，形成连片发展的规模效应。加强“万村千乡”市场工程的后续培训和监管。抓紧推进特色餐饮娱乐城和各高星级标准酒店的新（扩）建，整合旅游线路，完善配套设施，做强以岭南文化、生态旅游、娱乐休闲、旅游购物为特色的四大现代旅游产业圈。　　文明创建工程。深入开展“迎亚运、树新风、展风采”主题活动，引导广大市民积极参与城市建设管理，提升文化品位，营造友爱互助的社会氛围。把星海文化广场的建设与东沙村旧村改造结合起来，推进二、三期工程的立项施工。加大对沙湾文化古村落和石楼镇大岭村古建筑群的保护开发力度。认真研究组建文化传播集团，形成文化发展的新合力。大力推进“农家书屋”和“绿色网园”建设。　　交通畅通工程。积极构建大交通格局，将规划研究范围由市桥中心城区拓展到沙湾河以北，深化和延伸综合交通等专项规划的编制。开展迎宾路至清河路、番禺广场至地铁4号线海傍站的城市快速公交线路研究和建设，加快实现与地铁的交通连接。继续大力推进东新高速、广明高速等高等级道路建设。做好番禺大道整合工程研究，力争年底前启动首期工程。进一步做好与中山、东莞的对外交通连接。针对市桥东北部路网过疏和市桥河两岸连接不足等问题，尽快开通德兴北路、光明南路等关键路段。推进环城中路――平康路等重要节点改造，优化公交车站布局和线路安排。力争年内完成原妇幼保健院和原北城中巴站的停车楼工程。加强交通组织，利用路口实时监控系统控制城区交通信号，实现在区情网上实时调度。　　城乡整洁工程。巩固成果，推进城市管理工作重心下移，建立“创卫”长效工作机制。开展“数字大城管”项目建设，坚持不懈抓好村容村貌和城区“五小”、“六乱”整治。抓住《城乡规划法》实施的契机，深入推进“城市规划年”建设。巩固社区基础设施建设和小区管理、居民自治成果，以“服务好”和“风尚好”为重点，深入推进“六好”平安和谐社区建设。深化新农村建设“十项工程”和“两个牵手”活动。争取年内完成217条村的规划编制，实现“村村有规划”。推进大学城保留村和南郊村的“城中村”改造，鼓励村民建设公寓式、联排式住宅。加快推进全区自然村通公路及危桥改造工程，按计划完成困难户的危房改造任务。　　碧水蓝天工程。积极推进“惠民一号”河涌整治一期工程，重点抓好市桥河和砺江河的一河两岸整治，力争实现市桥河水系纳污范围内企业工业废水全面达标排放。确保年内实现所有已规划的污水处理厂全部动工，加快推进垃圾焚烧发电厂的前期工作。建立全区新建项目污染物总量控制台帐，严格实施环保准入制度，推行排污许可制度。加强巡查，严禁超排、偷排，坚决淘汰环保整治不过关的企业。　　青山绿地工程。加快区内主干道的绿化美化，对迎宾路、南沙港快速路、京珠高速路等主干道红线外500米范围内进行绿化升级改造。在地铁4号线东侧营造全长10公里、宽30米的林带。在石楼镇海鸥岛等地的鱼塘周边营造林网。选择10~20个村进行公园、风水林建设。在石楼、大岗、化龙等镇的滩涂种植红树林，构筑海上森林。加快各镇街森林公园、滨江公园等各类公园建设，为市民提供更多休闲场所。　　平安工程。始终保持对违法犯罪的高压态势，继续下沉警力，科技强警。充分发挥各视频监控点和各社区（村）出租屋流动人员管理服务工作站的作用，实现治安形势的持续好转，力争压减刑事发案数13%以上。落实维稳工作责任，加强以村级为重点的基层信访工作，健全三级排查调处机制。加强公共应急救援机制建设，妥善处置劳资纠纷和群体性、突发性事件。　　（三）坚持以人为本，切实改善民生。　　加快医疗卫生事业的发展与改革。开展卫生强区创建活动，加强社区（村）卫生服务机构建设，优化城区医院布局。加快中心医院的建设，争取早日投入营运。加快医疗资源的引进、重组和优化，探索实行“医管分离”的新机制，加强各医疗机构之间在人员、技术、信息、设施和检测方面的交流共享，建立更有效的收支管理和激励约束机制。进一步提高新型城乡合作医疗服务水平，推广补充合作医疗。推进创建国家“农村中医先进区”工作，提高应急医疗的救治能力。　　提升常住人口的素质和教育水平。加大对相对落后地区教育的扶持力度，促进义务教育均衡发展。加强素质教育，全力做好省教育强区复评工作。积极开展义务教育阶段规范化学校的督导评估，确保学校达标率达到90%。力争年内创建为“广东省教育收费规范区”。逐步提高教师待遇，推进名师工程和骨干教师队伍建设。推进中小学校布局调整，加大撤并麻雀学校力度，力争农村小学校园网建网率达80%。积极探索解决房地产小区教育配套设施建设的遗留问题和职业教育改革问题，继续探索提升外来常住人口子女教育水平的办法，重视学前教育和成人教育。实施“人才强区”战略，探索人才引进和使用的新路子。　　不断拓展社会保障的范围和幅度。继续实施农民工“平安计划”，扩大工伤保险覆盖面。争取上半年将符合参保条件的12万“农转居”人员全部纳入基本养老保险范畴。在此基础上，积极推进全区农民参加社会养老保险的工作。加强对新成长农村劳动力的职业技能培训，完成1万名农村劳动力、2万名外来务工人员和2000名失业人员的培训任务，并加快建立扩大就业的长效机制。抓好优抚政策的落实，逐步提高城乡最低生活保障标准。　　提供更多更优的公共服务与管理。进一步发挥区慈善会的作用，继续做好助学、重大病救助、危破房改造等工作，加快建设区残疾人就业展能中心。完善敬老院、社会福利院和“星光老年之家”的软硬件建设，努力实现“平安钟”呼援系统全覆盖。加强出租屋流动人员服务管理，构筑“三级管理、四方联动”的网络。加强流动人口计划生育服务，强化利益导向机制。建设国家优生筛查重点实验室，全力推进计生“创国优”工作。加强市场价格监管，稳定物价水平。做好统计、档案、侨务、外事、台务和民族宗教工作。进一步发挥工青妇组织促进社会和谐的重要作用。　　持续抓好公共安全管理。巩固产品质量和食品安全专项整治成果，建立监管与服务并重的长效机制，深入开展整顿和规范市场秩序专项行动。突出抓好水陆交通、消防、危险化学品、无线电通信等方面的安全监管。实施应急管理“五个一”工程，分级分类建立应急预案，建立健全社会公共安全防控体系。彻查安全生产隐患，落实企业主体责任，坚决遏制重特大安全事故的发生。　　（四）推进民主法制建设，促进社会和谐发展。　　积极提升全社会的民主法治水平。自觉接受人大、政协的法律监督和民主监督，认真办理人大议案和政协提案建议案。进一步发挥专家和社会各界人士促进科学决策的作用。加强依法行政，推进普法教育，提高全社会的法制意识和法律素养。切实做好村（居）委换届选举工作，健全机构、深入调研、广泛宣传、加强监督，不断提高基层法治、自治水平。　　坚持推行阳光政务。加强对公务员的培训管理，建立健全行政部门绩效管理考核体系和行政过错追究制，进一步开展机关作风建设和基层评议机关活动。深化政务公开，加快“数字家庭”和第二期“一站式”网上行政许可服务系统建设进度，完善政府网站为市民服务功能。加强GIS软决策和多功能服务研究，探索数据中心建设和应用的“番禺模式”。深化部门预算改革和国库集中支付制度改革，严格执行“收支两条线”规定，健全政府投资监管体系，强化审计监督。　　不断提高廉政建设水平。巩固和完善惩治和预防腐败体系。继续加强对落实政府管理制度的监督，确保政令畅通。建立和完善政府项目公平公开选取招标、监理、评估、评审代理机构的制度。加强对国有企业廉政建设的监督力度，做好行政审批电子监察系统的扩容工作。纠正行业不正之风，切实维护群众的合法权益。加强对非公有企业和行业协会的商业贿赂专项治理工作。　　各位代表，面对挑战，我们沉着应对；展望未来，我们充满信心。让我们以党的十七大精神为指导，在上级和区委的正确领导下，解放思想，振奋精神，锐意进取，为建设更加富裕和谐的广州市现代化新城区作出更大的贡献！