海珠区2004年区政府工作报告――2003年4月22日在广州市海珠区第十三届人民代表大会第一次会议上区长  邓伟强 各位代表：    我代表海珠区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。    过去五年的工作回顾    五年来，本届政府在中共海珠区委的正确领导下，在区人民代表大会及其常务委员会和区政协的监督支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以经济建设为中心，解放思想，务实创新，抓住机遇，开拓进取，集中力量发展经济和社会各项事业，积极推进改革和城市建设，依法管理社会事务。在全区人民的共同努力下，区域经济得到较大发展，城区面貌发生深刻变化，社会各项事业取得新的进步，人民生活不断改善，顺利完成区第十二届人民代表大会确定的各项任务。    一、国民经济持续稳定增长，综合经济实力明显增强    2002年，全地区国内生产总值234.35亿元，比上年增长13.5%，比1997年增长80.5%，年均增长12.5%。区属（以下均为区属口径）国内生产总值64.6亿元，比1997年增长77.69%，年均增长12.2%，实现了区十二届人大一次会议提出的年均增长12%的预期目标；工农业总产值67.5亿元，比1997年增长52.8%，年均增长8.9%；一般预算财政收入7.48亿元，比1997年增长1.4倍，年均增长18.95%，实现了“地方财政收入与经济发展同步增长”的预期目标。产业结构得到进一步优化，三大产业结构比重由1997年的3.77 : 45.31 : 50.92 调整为2002年的1.56 : 37.72 : 60.72。    第三产业发展加快，房地产业、商贸业保持良好发展势头。积极发展以房地产业、商贸业为龙头的第三产业。2002年区域内房地产开发完成投资102.48亿元。初步形成了以江南大道、江南西路、宝岗大道为中心的商业区，家乐福、新一佳、百佳等大型超市分布区内，消费环境有了较大改善。通过引导建设，广州大道南地区已形成专业批发市场园区，其中年销售额亿元以上的专业市场有16个，被市确定为广州专业批发市场园区。全区社会消费品零售总额年均增长16.1%；商品销售总额年均增长15.0%。旅游业发展取得新成绩，辖内有8家酒店被评定为星级酒店，评选出“海珠十景”并推出“海珠一日游”旅游线路。    第二产业在调整中持续发展，科技对工业的促进作用进一步加强。2002年第二产业增加值24.4亿元，比1997年增长55.3%，年均增长9.2%；工业总产值65.3亿元，比1997年增长53.2%，年均增长8.9%。通过不断调整优化，我区工业形成了机电、服装、饮料、电子及通信设备四大支柱行业。工业企业基础工作得到加强，27家工业企业获得ISO9000国际质量认证，创市名牌产品6项、省名牌产品1项、省优产品3项，有效地推动了全区工业的发展。高新技术产品产值逐年提高，占全区工业总产值的比重由1998年的0.97%提高到2002年的12.7%。建筑业在房地产开发和“三年一中变”工作的带动下也得到快速发展，2002年建筑业增加值6.7亿元，比1997年增长1.2倍，年均增长17.5%。    积极实施“南肺”保护，农业产业结构得到调整。随着城市化进程的推进，“万亩果林”被市划定为果树保护区，积极实施对果林的保护，建成了瀛洲生态公园，逐步对果树保护区水系和河涌进行了整治，农业产业结构由传统种养型农业逐步向生态旅游观光农业转化。    有效拓展外向型经济，外经贸工作稳步发展。努力克服近年来出口不利形势和城区工业发展空间不断缩小等因素，积极采取措施发展外向型经济，新引进53家外资企业，至2002年末在我区投资的外资企业达到382家，其中包括10家世界500强企业。引导私营企业开展外经贸业务，新增31家私营外贸出口企业。组织区内私营企业赴俄罗斯、美国、西欧、香港等国家和地区举办海珠产品展览会和经济贸易洽谈会。过去五年，外贸商品出口9.9亿美元，实际利用外资1.4亿美元。    优化创业营商环境，非公有经济得到快速发展。采取积极措施营造非公有经济健康发展的环境，以商业、房地产业和高新技术产业为主的个体、私营企业不断发展壮大，成为拉动我区经济持续稳定发展的重要力量。2002年我区个体户增至26868户，比1997年增长1倍；私营企业增至3300户，比1997年增长6倍。非公有经济占全区GDP的比重由1997年的70.9%增加到2002年的80.7%。    强化安全生产工作，市场经济秩序得到有效整治。健全安全生产责任制和安全生产管理网络，强化对安全生产、消防、交通安全的管理监督力度，加大对危险化学品、道路交通、锅容管特设备、建筑安全等的专项整治，全区没有发生重、特大安全事故。开展对无证照经营、私宰肉、医药和食品市场、成品油市场、危险品运输业户、中大布匹市场等专项整治，打击生产、销售假冒伪劣产品违法行为，有效地规范了市场经济秩序。成立了协税工作机构，强化税收征管工作，充分发挥各职能部门及街道协税的积极性，有效打击偷税漏税行为。    二、不断深化各项改革，提高管理水平    城市管理体制改革得到深化。1998年在全市率先进行深化城市管理体制改革，将原来的20条行政街道调并为12条，对涉及城市管理的规划、国土房管、市政园林、市容环卫、综合执法等15个方面进行改革，成立区城管综合执法队伍，建立“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理新体制和“统一领导，分级负责，以块为主，条条保证，社会监督，依法治城”的城市管理新格局。完成了居委会的调并，按照居委会调整划分原则设立社区居委会，已调并或撤村后新建的社区居委会352个，达到每个社区居委会平均管辖1500户的社区规模。    “城中村”改制工作稳步推进。全面完成撤镇建街工作，先后建立瑞宝、江海、南洲、琶洲、华洲、官洲等6个街道办事处。全面完成农民成建制转为居民和撤村建居工作，并建立了20个过渡性的协调组织“村改制办”，初步实现了城市管理由二元体制向一元体制转变。    国有、集体企业改革基本完成。为全面推进国有集体企业改革，成立了工建和商贸两大资产经营有限公司，分别负责区属工建系统和商贸系统国有、集体企业的改制和资产管理。区财政共投入企业改革资金1.8亿元，基本完成对区属31家国有企业、4家集体企业和150家街道集体企业实施以建立现代企业制度为目标的所有制改革，妥善安置了3083名企业的干部、职工和退休人员。按照省、市关于党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩的有关规定和要求，区政府机关及街道办事处与所办经济实体和管理的直属企业、所挂靠的企业实现脱钩。    机构改革顺利进行。区政府机关内设工作部门由27个精简为22个，人员编制由577人精简为365人。坚持公务员“逢进必考”的原则，推行科级干部竞争上岗制度。积极推进行政审批制度改革，对我区原35个有行政审批职能的部门和单位的385个审批事项进行了第一轮清理，对其中的120多项予以取消。经过改革，进一步理顺了行政管理体制，有效地提高了公务员队伍素质和机关办事效率。    财政制度改革稳步推进。积极推行财政收支两条线和统收统支管理，全区42个行政事业单位均已纳入统收统支管理。建立并不断完善政府采购制度，2002年政府集中采购金额达10058万元，节约资金1360万元。建立了财政投资评审中心，审结完成了学校改造、星光计划等重点工程的预（结）算项目68项，审核工程金额15763万元，核减资金1694万元。    三、城市建设和管理成效显著，生活居住和创业发展环境明显改善    做好城市基础设施的规划和建设。积极推进“一年一小变、三年一中变”，加强城市基础设施建设和环境整治。配合市做好琶洲地区、果树保护区、官洲国际生物岛等城市重点地区的开发建设规划，编制了广州大道南、新港东路、昌岗中路等城区环境整治规划。区财政投入建设资金1.5亿元，并多渠道筹集社会资金，配合市新建扩建道路70.32公里；新增绿地面积496.4万平方米，人均增加公共绿地面积3.94平方米；创建市容样板达标路13.8公里；完成滨江路、内环路等8条路段的“穿衣戴帽”工程，整饰沿线楼宇面积124.6万平方米；新建室内肉菜及综合市场41个；“城中村”改造试点沥�蛐麓宓慕ㄉ杞�展顺利。    努力建设现代化城市水利体系。按照路堤结合、水利与景观相结合原则高标准构建水利体系，逐步实现由传统水利向城市水利转变。市、区投入水利建设资金5.2亿元，整治内河涌27.8公里，完成堤岸建设18.8公里，重建水闸9座(其中实施自动监控的水闸2座)，内河涌清淤49公里。    大力推进城区环境综合治理。清拆各类违法建筑122.7万平方米。拆除不规范防盗网、飘篷175.4万平方米。撤销占道农贸市场和大规模的临时摆卖点19个，完成16条主干道的违章招牌广告清拆工作。全面完成“油改气（电）”、“一控双达标”任务，环境空气质量进一步提高。加大了对瑞宝、仑头等城乡结合部地区的综合整治力度，建成10条市级文明示范村。通过建设和整治，城区面貌发生了重大的变化，滨江路、瀛洲生态公园、琶洲国际会展中心等成为广州市重要的旅游观光景点。    社区建设取得实质性进展。各街道完成了综合社区服务中心的建设与改造，建立了便民利民的社区服务体系。实施社区老年福利服务“星光计划”，已完成建设项目103个。投资900多万元建立各街道内部网络和社区网络，14条街道通过光纤、4条街道通过电信网络实现与区信息中心联网，初步建立了“网上社区”的框架。我区被命名为“全国社区服务示范区”和“全国社区建设示范区”。    四、实施“科教兴区”战略，科技、教育事业快速发展    加大科技投入，大力发展高新技术产业。科技投入逐年增大，共投入科技三项经费7638万元，有12家企业被评为高新技术企业，17家企业被评定为市级民营科技企业，8个项目被纳入国家科技计划，37个项目被纳入省、市科技计划。海珠科技产业园建设顺利推进，初步形成了“一园三区”的架构：琶洲科技园区引进了日本精工电子有限公司和杰赛科技发展有限公司等科技企业到园区内落户，海珠科技大楼即将落成；区政府与中山大学共建中大科技园区，其主体工程科技综合楼正在建设中；利用原新�蛘蛘�府大楼兴建的敦和科技园区已改造完毕，有28家科技企业入驻，形成了以电子信息技术、生物技术为主的高新技术产业孵化基地和留学人员创业基地。“广东海珠海洋生物技术产业开发示范基地”建设进展顺利。建立了海珠区信息网和网络交换平台，机关办公自动化系统已启动运作。投资4200多万元的区教育信息网已建成开通，127所学校实现“校校通”，各中小学可实现网上互动教学。我区获得“全国科普示范城区”荣誉称号。    深化教育管理体制改革，积极创建“教育强区”。区财政对教育事业的投入达到9.03亿元。按要求接收市属26所中学（幼儿园）和5所辖区内的厂办学校，稳妥做好撤镇后原镇管21所学校的接管工作。鼓励和扶持社会力量办学，较好地解决了外来工子弟的入学问题。加快教育基础设施建设，合理配置教育资源，积极创建等级学校，五年来全区创建省一级中小学、幼儿园10所，市一级中小学、幼儿园26所，区一级中小学31所。科研促教力度加大，素质教育取得显著成效。    五、精神文明建设和社会各项事业取得明显进步    精神文明建设成效显著。积极开展邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习教育活动，践行《公民道德建设实施纲要》，大力开展“创建文明城区”、“建‘四好’机关，树公仆形象”等群众性精神文明建设活动，加强爱国主义教育阵地建设，促使全区广大干部群众知我海珠、爱我海珠、建我海珠。我区荣获广州市“文明城区”称号。南华西街被确定为“全国精神文明创建活动示范点”，并荣获“全国精神文明建设工作先进单位”称号。    社会各项事业稳步发展。建成国家一级图书馆、省特级文化馆、海珠博物馆等文化阵地，全区原有街道文化站全部达到省一级站以上标准。创作的舞蹈、曲艺分别获得4个全国性金奖。我区荣获首届“广东省文化先进县(区)”称号。群众性体育活动蓬勃开展，改造了宝岗体育场，我区连续五年被市评为“全民健身活动先进单位”，南华西街、龙凤街分别被评为全国体育先进单位(社区)。顺利完成卫生监督和疾病预防控制体制改革，公共卫生、计划免疫工作成效显著，甲乙类传染病发病率明显下降；合理调整卫生资源，新建社区卫生服务中心3个，社区卫生服务站20个。计生工作连续12年完成了市下达的人口与计划生育指标。我区被省评为人口与计划生育基础知识教育先进单位，区计生协会被评为全国计生先进协会，区计生局被评为全国计生系统先进单位。广泛开展创建省、市双拥模范区活动，我区荣获 “全国爱心献功臣先进区”称号并分别荣获省、市“双拥模范区”五连冠。成功举办了“新世纪东方魅力公益慈善晚会”，共筹集社会福利基金1000万元。努力实施再就业工程，推荐再就业16.2万人；全面落实城乡最低生活保障线和失业保障制度，为12.8万人(次)发放失业保险金40150万元，投入400万元建成区残疾人康复中心。努力做好侨务工作，我区荣获“全国社区侨务工作示范单位”称号。国防建设进一步加强，增加人民防空面积20.7万平方米。武装工作有新的发展，18条街道成立了武装部，区武装部连续15年被评为市征兵工作全优单位。统计、审计、物价、交通、对台、外事、民族宗教、残联、档案、编志等各项工作取得新成果。    六、努力推进依法治区，民主法制建设进一步加强    大力推进民主法制建设。自觉接受区人大和区政协的监督，坚决执行区人大及其常委会的决议和决定，坚持向人大及其常委会报告工作和向政协通报情况的制度，认真办理人大代表、政协委员的议案、提案。共办理区人大代表议案9件，建议、批评和意见567件；办理政协委员提案643件。重视做好各级人大代表、政协委员视察工作。认真实施“二五”、“三五”依法治区规划和“三五”、“四五”普法规划，群众的法制观念不断增强，公务人员依法行政的自觉性不断提高，行政执法责任制和行政执法过错责任追究制度得到落实。我区被评为省“三五”普法工作先进单位。积极推行政务公开制度，海珠电子政务平台逐步完善。    维稳工作和社会治安综合治理得到加强。深入开展严打整治斗争，严厉打击严重刑事犯罪活动，共破获各类刑事案件22479宗，重点行业、地区和公共复杂场所的治安秩序逐步好转。加强对出租屋和外来人员的管理，各街道成立了外来人口管理服务中心。依法严厉打击“法轮功”邪教组织，深化对“法轮功”顽固分子的教育转化工作。加强人民内部矛盾的排查调处工作，强化信访工作，有效地化解矛盾，维护社会稳定。反腐保廉工作取得新成绩。切实抓好领导干部的廉洁自律工作，领导干部廉洁从政自觉性进一步增强。加大查办违法违纪案件工作力度，保证依法行政和政令畅通。深入开展纠风工作，部门和行业风气继续好转。不断深化财政制度和干部人事制度改革，从源头上防治腐败工作取得新的进展。认真落实党风廉政建设责任制考核和责任追究制度，通过加强审计监督和实施政务公开制度以及领导干部任期经济责任审计等有力措施，促进了政府部门廉洁从政。    各位代表，过去五年我区各项工作所取得的成绩，是在中共海珠区委的正确领导下，全区人民同心同德、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区广大工人、知识分子、干部职工、驻区人民解放军、武警部队官兵、公安干警、各民主党派、人民团体和各界人士，致以崇高的敬意!向关心和支持我区建设的港澳台同胞和海外侨胞，表示衷心的感谢!    在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我区工作中存在的困难和问题，主要有：经济增长的速度和质量不够协调，政府可支配财政资源与经济社会发展需要不相适应；“万亩果林”的保护有待进一步加强；区内国有企业转制后形成的下岗失业人员劳动就业压力还未得到有效缓解；城市建设和管理还存在薄弱环节，城区道路交通等市政基础设施还有待进一步完善，城乡结合部脏乱差现象未有彻底改变；刑事发案数仍偏高，“严打”整治和社会治安综合治理工作力度还有待加大。这些问题都有待于在今后的工作中切实加以解决。    今后五年的奋斗目标及2003年主要工作任务    今后五年，是贯彻党的十六大、区第九次党代会精神，全面加快海珠现代化建设的关键时期，我们必须坚持把发展作为执政兴区的第一要务，进一步解放思想、与时俱进、开拓创新，按照区第九次党代会提出的发展目标，实现全区国民经济和各项社会事业新的发展，国内生产总值年均增长11%，地方财政收入与经济发展同步增长，人民生活水平不断提高。    ――城区综合经济实力要有明显增强。要树立区域经济意识，整合区域资源，带动区域经济整体发展。进一步优化产业结构，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、商贸服务业全面发展的产业格局。充分发挥区位优势，大力发展会展经济、滨江经济、地铁经济，建设新港经济带。积极构建海珠经济社会可持续发展的基础，全区综合竞争力进一步增强。    ――第三产业发展和对外开放步伐要进一步加快。依托会展中心努力构建琶洲中心商务区，建设完善江南大道、宝岗大道中心商业区和广州大道南专业批发市场园区。加强商业网点建设规划指导，根据城市格局变化及人口分布情况，以地铁为骨架，完善商业网点规划布局，重点建设好一批大型商场、大型批发市场、特色商业街。充分利用会展中心的名牌效应和带动作用，积极发展与会展业密切相关的服务行业和中介行业。充分发挥我区四面环水的独特地缘优势，发展沿江休闲观光旅游和休闲商业服务业。发展外向型经济，改革招商方式，实施走出去战略，建立国外商品展示中心，提高对外贸易竞争力。    ――工业生产区域布局要继续调整优化。结合我区现有产业发展空间，规划“东、中、西”三个产业发展基地：东面琶洲地区要结合科技园区建设，规划、引导发展成为国家大学科技园区；中片要发展成为以中大布匹市场为依托，集布匹销售、服装加工及展销为一体的服装产业园区；西面要作为传统工业产业园区优化发展传统工业。    ――都市型农业和旅游业要有新发展。要积极实施果树保护区规划，把“万亩果林”建设成为具有生态效益、社会效益和经济效益的城市中心生态公园。发展都市型农业，增强果树保护区集体经济实力。要加大力度开发和完善区内旅游资源，加快建设旅游配套设施，配合做好黄埔古港码头遗址及周边道路的规划与建设。不断充实“海珠一日游”的内容，促进我区旅游业的发展。    ――非公有经济发展要上新台阶。要进一步树立主动服务意识和税源经济意识，努力为非公有经济营造社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠的良好发展氛围。积极鼓励民间资本投资一般竞争性行业和基础设施建设以及教育、医疗卫生、体育、文化、社区服务等社会事业。引导有条件的个体、私营企业建立现代企业制度。支持有实力的个体、私营企业，按照国际惯例调整经营方向，参与国际竞争。    ――城市建设和管理水平要有新突破。按照“开发东部、美化北线、优化中区、改造西片、保护南肺”的思路，编制好我区城市建设总体发展概念规划，进一步完善分区规划，逐步构建具有“江、涌、林、园”特色的生态城区。要配合做好市的大型重点项目开发和建设，进一步完善交通网络，做好河涌整治建设，保护水资源。城市管理要进一步制度化、规范化，城乡结合部地区及原农村地区的脏乱差现象要有较大改观。逐步加大对街道的财政支持，加强城市管理和社区建设。    ――高新技术产业发展和信息化建设要有新进展。要加快促进高新技术及其产业发展的基础设施建设，发展高新技术产业园区，努力建设新港文化科技产业带，科技创新和创业软硬环境要进一步改善。要有效整合区域科技资源，加强产学研的合作，强化高新技术的自主开发能力，健全科技风险投资机制和融资担保体系，形成促进科技创新和创业的资本运作和人才汇集机制，着力培育一批高效益的具有竞争力的知名企业和名牌产品。加强信息化基础设施建设，加快信息资源开发利用和信息技术的普及应用，积极推动行政管理、教学、公共服务和企业信息化。建成和完善与信息化发展相适应的人才、资金、制度支撑体系。    ――教育事业要有新成就。努力构建优越的教育体制、优美的教育环境、优秀的教师队伍和优良的教育质量。加强教师队伍和学校软硬件建设，改革和创新教育体制，积极鼓励多种形式办学，合理配置教育资源，创建等级学校、示范性高中，促进教育均衡化发展。    ――文化事业要有新进步。要全力推进文化创新，发展文化产业，筹备建设科技购书中心等文化设施，充分利用我区人文资源，形成具有特色的文化氛围。加强社区文化建设，繁荣群众文化，全面提升我区的文化品位。    ――民主法制和精神文明建设要进一步加强。要继续深入开展“四五”普法教育，提高公民法制意识，强化公职人员法制观念和依法办事意识。切实加强社会公德、职业道德和家庭美德建设，贯彻实施妇女儿童发展规划，健全社会保障体系，推动体育、卫生等各项社会事业发展，努力提高人民生活水平。各位代表，今年是新一届政府任期的第一年，区政府经过研究，提出如下建议。今年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和省第九次党代会、市第八次党代会、区第九次党代会精神，以经济建设为中心，以改革开放和科技进步为动力，围绕促进区域经济实力稳步提高、加快推进创建“教育强区”和科技事业发展、加强城区建设和管理等主要工作任务，按照打造学习海珠、文化海珠、科技海珠、生态海珠和商务海珠的要求，全力推进社会各项事业发展。今年我区国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长11%，工业总产值增长7%，社会消费品零售总额增长12%，商品销售总额增长10%，外贸出口总值增长3%，实际利用外资增长8%，区级财政收入增长8 %，人口自然增长率控制在3‰以内。为实现上述目标，今年着重抓好以下工作：    一、大力发展区域经济，保持国民经济持续稳定发展    营造良好环境，进一步促进非公有经济发展。认真贯彻落实省民营经济工作会议精神，把发展非公有经济作为经济工作的重要任务来抓，切实转变观念，坚持不分所有，不计隶属，不论大小，只求所在，积极发展，大力扶持的原则，为进入我区发展的各类企业提供一个公正、平等、宽松、有序的良好运营环境。积极拓宽个体、私营企业投资发展领域，引导和支持个体、私营企业进行科技创新和科学管理，千方百计降低运营成本，扶持非公有经济发展壮大。    加快信息化建设进程，以信息化带动新型工业化发展。加强现代信息基础设施建设，积极推动信息技术在国民经济和社会各个领域的应用，提高教育、社区管理、机关办公和工业企业信息化水平，运用信息技术改造和提升传统产业，以信息化带动工业化。落实国家、省、市有关优惠政策，引导和支持重点工业企业运用高新技术和先进适用技术改造或改善传统产品，推动产业的进步、结构的调整以及经济效益的提升。依托会展中心的带动作用，大力培育新的经济增长点。抓紧做好会展业对我区经济及社会发展影响的专题调研，做好发展会展经济的基础工作。利用会展中心的桥梁和纽带功能，加强与国内外各界的技术交流、信息沟通，引导区内企业寻求经贸合作及拓展国内外市场。大力推进会展中心周边地区配套服务设施的建设和环境整治，对在该地区建造的高级酒店及高档写字楼提供力所能及的支持和服务。    加大专业市场整治和建设力度，进一步发展商贸和旅游业。完善商业网点的布局规划，切实做好地铁经济的规划工作，营造规范、有序的商业发展环境。按照积极发展“总部经济”的思路，继续做好大型商业、服务业连锁企业引进工作，尽可能将其总部引入我区。推进现有专业市场的优化升级和园区的建设，加快对南天商业城、新华南鞋业百货广场等大型专业市场的现代化升级改造。继续抓好中大布匹市场的综合整治，引导企业依法经营，努力打造企业品牌。加强对企业及市场周边地区的整治，开发新的配套服务项目，提高专业批发市场、超市的社会效益和经济效益。完善和充实“海珠一日游”，争取市支持，加快对区内各类旅游资源进行开发和利用。做好旅游景点的申报评级工作，提高景点、景区的影响力。力争将“海珠一日游”纳入“广州一日游”。    加大招商引资力度，努力扩大出口。加强对我区投资环境的宣传，加快建设“海珠区经济信息平台”，注重海外华人社团、港澳台商及在我区投资的外商的作用，建立与专业中介招商组织的合作关系，及时推介我区的经济信息，拓宽招商引资渠道。积极落实已签订投资合作协议的项目。组织发动企业参加国内外展销洽谈会，充分利用这种交易、交流平台，大力拓展市场。                 继续拓展社区服务业，开拓街道经济工作新局面。街道工作要以经济建设为中心，加强城市管理，强化社区建设，整合社区服务资源。加强辖区内闲置楼盘、工地、厂房、仓库的利用，开发新的商业网点和社区服务项目。积极发展社区服务经济，把辖内规模小、分布零散的社区服务项目组织起来，有计划、有步骤地引导其向产业化方向发展。    二、加快城区基础设施建设，强化城市管理工作    加快建设完善城市基础设施。积极配合市开展地铁二、三、四号线、南部快速干线、新石榴岗路、新�蚰下贰⒘��蛭鬯�处理厂以及截污系统工程等重点项目建设。力争市打通宝岗大道南、江南东路，加快环岛路等道路的建设。确保完成黄洲大桥等项目工程建设。    加大城市综合治理工作力度。确保完成市下达的创建“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”的各项指标任务，深入开展环境综合治理。在巩固主干道整治建设成果的基础上，将综合整治重点引向次干道、居住生活小区和“城中村”。落实“城中村”建设管理责任制，加大查处违法建筑的力度，制止违法建设的发生。切实抓好环境保护、防盗网规范改造、广告招牌整治、“六乱”整治、交通秩序整顿、食品卫生整顿、除“四害”、出租屋和外来人口管理、生活居住小区整治建设等工作。深入推进环卫体制改革，实现环卫清洁工作社会化、企业化。    深入开展景观整饰建设。进一步提高城区净化、亮化、美化、绿化水平，高标准改造建设市容市貌。着重抓好新港路等路段的景观工程建设。继续开展每条街各整饰一条内街巷的工作，建设社区景观亮点。争取市的支持，完善滨江路、内环路、昌岗中路、江南西路的夜景灯饰建设。积极开拓滨江经济，推进滨江路旅游、休闲、购物、文化功能建设，高标准建设海印文化广场。    加快推进“城中村”的改制和改造工作。重点抓好原村合作经济组织转制的调研，制定出原村合作经济组织转制方案并组织做好试点工作。推进原官洲村整村搬迁改造、沥�蛐麓褰ㄉ璧裙こ蹋�进一步推广瑞宝、仑头、石溪等社区综合整治经验，开展“城中村”的整治改造工作。    继续做好“保护南肺”工作。结合城市建设的需要，深化果树保护区规划，制定果树保护区管理方案，加快推进果树保护区基础设施建设，努力开发农业休闲观光游项目。加快果树保护区“生态堤”和瑞宝果树园艺公园建设工程，完善瀛洲生态公园第二期工程建设，加快形成果林生态观光区和都市型农业示范区。加快“万亩果林”水资源治理，配合琶洲地区整治建设，高标准做好黄埔涌整治建设，做到“堤固、岸绿、路畅、景美”。    加强园林绿化建设。按照“见缝插绿、清违复绿、规划建绿”的要求，运用园林绿化新概念、新技术建设特色绿化景观，搞好道路和公园的园林绿化。重点抓好江南东路、怡乐路等道路的路树种植以及东晓路、昌岗路、新港路等道路的绿化改造，争取市实施庄头公园、瑞宝公园等大型绿化工程建设。    三、大力发展科技事业，努力创建“教育强区”    加快科技产业基地建设，大力发展高新技术产业。加快做好海珠科技产业园的软硬环境建设，在初步形成“一园三区”架构的基础上，加快海珠科技大楼和海珠中大科技综合楼建设进度，争取尽快投入使用。规范完善科技园区特别是敦和园区的管理和服务，通过优质管理和服务，吸引科技含量高、发展前途好的企业进驻。加强与区内海洋科技和电子信息技术研究开发机构的联系和合作，努力建设全国“科技兴海”示范基地、科技项目孵化培育基地和以电子信息技术、生物医药技术等为重点的高新科技产业基地。充分利用新港路的区位优势，做好新港科技文化产业带的发展规划。有效整合区内院校和科研机构的科技资源，积极申报国家、省、市各类科技项目，推动科技企业发展壮大。    努力创建“教育强区”，不断提升我区教育综合实力。坚持依法治教，科研促教，优先发展教育事业。积极推进教育改革，争取社会各方面对教育事业的支持，多渠道筹措教育资金。大力扶持、正确引导民办教育的发展，形成以政府办学为主，多种社会力量共同参与的多元化办学格局。全面完成35项教育综合改造工程，加快建设区教育发展中心和区青少年科技馆，加大创建省、市、区等级学校的力度，逐步实现教育均衡发展，努力把五中创办成国家级示范性高中。再投入7500万元，完善教育信息化工程。    四、继续整治市场经济秩序和社会治安秩序，营造良好的经济和社会环境    继续整治和规范市场经济秩序，营造良好的经济运营环境。坚持标本兼治、重在治本的方针，加大力度打击破坏市场经济秩序的违法行为，继续开展对市场的专项治理和规范管理，大力建设市场信用体系。进一步做好食品、药品、酒类产品、成品油、危险化学品、旧机动车市场等与人民生活密切相关的经济活动的管理和专项整治工作。继续做好协税护税工作，强化税收征管，教育引导各单位、企业依法经营，依法纳税。加强安全生产工作，特别是对公众聚集等重点场所的管理和检查工作。加大对《安全生产法》的宣传贯彻力度，强化生产、消防、交通安全的管理监督力度，实行安全生产管理目标责任制。    加大社会治安综合治理力度，维护社会稳定。进一步落实和完善社会治安综合治理目标管理责任制、领导责任制和一票否决制等制度。严厉打击各类违法犯罪行为，采取有效措施，遏制多发性案件。全面构建治安防范网络，稳步推进社区警务建设和社区消防建设。深化与“法轮功”的斗争，依法严厉打击各种邪教活动。扎实做好人民内部矛盾纠纷的排查调处工作，落实信访案件包案责任制，及时化解各类矛盾，确保社会稳定。    五、做好就业和社会保障工作，努力改善人民生活    加强再就业工作。完善再就业工作领导机制，实施再就业工作目标责任制。通过发展服务业、个体私营企业、鼓励自主创业等途径，增加就业岗位。加大对再就业工作资金投入，区财政安排400万元的再就业专项资金做好再就业工作。建设区级劳动力综合市场，实行“一站式”服务，为基层单位和下岗失业人员提供更多的劳动保障服务。完善就业服务体系，发挥市、区、街三级劳动就业服务网络的作用，搞好社区就业服务管理和再就业培训工作。    进一步完善社会保障体系。切实做好最低生活保障金和失业保险金的衔接工作，巩固和扩大社会保险覆盖面，逐步提高对流动就业和多元化就业方式的社会保障水平。推进退休人员社会化管理。加大劳动保障执法力度。积极推进医疗保险制度改革，稳妥解决原区街企业退休人员的医保问题。    六、推进民主政治和精神文明建设，加快发展各项社会事业    加强民主政治建设。坚持政府向人大及其常委会报告工作、向人民政协通报情况的制度，自觉接受人大、政协的监督。认真办好人大议案和政协提案，听取人民代表、政协委员的意见和建议，积极为人大代表、政协委员行使职权、开展活动创造条件。发挥民主党派、工商联、无党派人士参政议政的作用和工会、共青团、妇联、侨联等组织的桥梁纽带作用，多方听取人民群众的意见和建议，不断完善民主科学的决策机制。深入推进“四五”普法教育，增强公职人员的法制观念和公民的法律意识。    不断增强市民的现代文明素质。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十六大精神，执行公民道德建设实施纲要，广泛深入开展“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民道德基本规范宣传教育活动，倡导社会公德、家庭美德和职业道德。发挥区人文历史资源、“海珠十景”和爱国主义教育基地的作用，深化“知我海珠、爱我海珠、建我海珠”爱国主义教育和科普教育，努力在全区形成崇尚科学、崇尚知识的社会风尚。按照广州市高标准创建“全国文明城市”的要求，深入开展文明社区等群众性精神文明创建活动。    促进社会各项事业发展。加快海珠博物馆、邓世昌纪念馆广场等文化场馆的建设，切实做好科技购书中心的筹建工作，努力提升文化阵地的质量和档次。注重区内历史文化文物资源的保护、开发和利用，努力发展文化产业。深入开展文化下基层、文化进社区活动。大力推动“体育进社区”，努力构建群众性体育服务体系，培养体育市场，引导群众的体育消费；强化青少年体育训练基地建设，改造海珠体育馆，筹建区属第二所“体育实验小学”。实施医疗机构管理体制、药品采购制度及医院竞争激励制度改革，强化医疗质量管理。加强对非典型肺炎、登革热等重大疾病、传染病的预防控制，全面推进卫生进社区活动。加强社区基础设施建设和规范化建设，做好社区困难群体的社会救助和福利服务以及下岗职工的再就业服务、社区成员单位的社会化服务等工作。认真实施海珠区妇女儿童发展规划，切实关心和保障妇女儿童的生存、健康和发展。进一步抓好国防教育，切实做好人民防空、双拥优抚安置和民兵预备役建设。抓好计生基础建设、流动人口管理、计生队伍建设和综合治理，推进计生信息化建设。全面完成市下达的计生工作任务和人口指标，确保人口出生率在9‰以内，人口自然增长率在3‰以内，计划生育率在97%以上。    七、建设廉洁高效政府，依法管理社会事务    加强政府自身建设，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府。深化人事制度改革，努力建设学习型、服务型、实干型、创新型、廉洁型的公务员队伍，切实提高公务员队伍的综合素质。稳妥推进事业单位聘用制改革。坚决执行领导干部廉洁自律有关规定和党风廉政建设责任制，深入开展反腐败斗争，全面落实“八个坚持，八个反对”。抓好领导干部廉洁自律，增强公务员廉政意识。抓好纠风工作，重视解决群众反映的热点、难点问题，加大查处违法违纪案件的力度。切实转变工作作风，精简会议和文件，努力为基层和群众解决实际问题。发扬艰苦奋斗作风，勤俭办事。加强财政资金和国有资产的管理，完善收支两条线制度，确保财政资金的有效运用。    切实转变职能，加强服务，依法管理社会事务。坚持依法行政，强化政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。进一步推行电子政务，不断完善区机关办公自动化系统和网上工商并联审批系统，进一步提高工作效率。加强政府采购和财政投资评审工作，使政府财政投入规范化、制度化。全面实行政务公开，政府及政府各职能部门将事关全局的重大决策以及群众关心的事项，通过适当的形式向群众公开，以增加政府工作的透明度，接受社会的监督。    各位代表，新一届政府担负着加快我区现代化建设的重任，对海珠区的未来充满信心。让我们高举邓小平理论的伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指引，在中共海珠区委的领导下，团结和依靠全区人民，解放思想，奋发图强，与时俱进，开拓创新，为海珠的现代化建设事业而努力奋斗!