广州市国资委2018年工作总结及2019年工作安排一、2018年工作总结2018年以来，在市委市政府正确领导下，市国资系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，勇于担当、敢于拼搏，攻坚克难、开拓进取，全面推进改革创新发展各项工作，国资运行呈现高质量发展态势。主要成效体现为八个新突破：——规模效益增长实现新突破。截至年末，市、区两级国企资产总额达3.57万亿元、净资产9945.7亿元，其中市属国企资产总额3.35万亿元、净资产8925.3亿元。市属国企全年实现营收增长8.6%，利润增长5.4%（其中经营性利润增长8%）。——重大项目投资建设实现新突破。117个年度市重点项目完成投资1004.7亿元，完成年度计划的105%。——体制机制改革实现新突破。以无线电集团为基础组建首家市属国有资本投资公司；以广汽集团为试点在全省大型国企中率先实行集团层面职业经理人制度；形成5清单2指引国资监管权责体系。——混合所有制改革实现新突破。完成广州银行股权优化；向社会推出20个混改重点项目；完成2家省级员工持股试点企业改革；累计9家国企实现集团层面混改，其中6家实现整体上市，集团层面混改率为全国省会城市最高。——资源重组整合实现新突破。完成5户直接监管企业重组整合，推进广钢金博集团整体划入广州建筑集团；积极有序推进239户市财政登记企业移交市国资委统一监管；启动多家上市公司并购工作。——创新动能培育实现新突破。全年研发投入增长17%，6家企业研发投入增长超20%；5亿元规模以上工业企业实现研发机构全覆盖，高新技术企业覆盖率达5%、高于全市比重。——国资监管效能实现新突破。全面整合外部董事、监事会、纪检监察、国企巡察、审计、风控、法务等多元监督主体，在市国资委和监管企业两个层面建立监督联席会议制度，不断提升监管实效。——国资国企党建实现新突破。在全省国资系统中率先成立企业党建处统筹国企党建工作，推动企业党建进章程100%落实，党建人才队伍、阵地建设、经费保障全面达标，创新推进智慧党建全网运营模式。一年来，重点抓了六个方面工作：（一）深入推进巡视巡察整改，加强党的领导和党的建设。——狠抓巡视巡察整改落实。成立整改工作领导小组，制定整改工作方案，做到“问题清、目标清、责任清、措施清、流程清、效果清”，巡视巡察反馈问题全面完成整改。——完善党建工作机制。实施党建三年行动计划，配备企业专职党委副书记28人，支持8家企业成立党校，排查国企一批软弱涣散基层党组织并进行挂点督导，开展企业党委书记党建述职评议考核。——优化干部队伍建设。联动市委组织部启动实施国企“789年轻干部培养计划”，遴选优秀年轻干部开展培训。——深入开展基层正风肃纪反腐。开展“守纪律正作风抓整改”专项整治，组织参观坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响警示展，深入开展以案治本和警示教育，全面完成市国资委党委第一轮机动式巡察。（二）深化体制机制改革，激发国企发展活力。——完善改革顶层设计。推动出台深化改革实施意见、混改实施意见及相关配套文件，提出三年改革目标及具体举措。推动广汽集团、无线电集团纳入国务院国资委国企改革“双百行动”企业名单。——深化国有资本授权经营体制改革。以无线电集团为基础改组组建国有资本投资公司，授予相应事权，完善系列配套政策。支持广州国发增持市属国有控股上市公司股票，有效发挥国资运营平台作用。——深化混合所有制改革。向社会推出20个混改重点项目，支持广州银行引入战略投资者，落实越秀集团100亿元债转股，支持广州地铁入股创兴银行，推进艾茉森、广东奇化实施员工持股试点。——开展集团层面职业经理人试点。广汽集团职业经理人改革试点方案经市委、市政府审定正式实施，开了全省大型国企集团层面实施职业经理人制度的先河。——完善企业负责人经营业绩考核机制。研究制定分类考核实施方案，建立差异化考核机制。修订出台企业负责人经营业绩考核办法及配套实施细则，优化考核指标设置，强化考核目标管理。——深化供给侧结构性改革。“僵尸企业”累计出清重组达52.5%。国企管理层级压缩和法人数量精简工作深入开展。推动我市范围“三供一业”分离移交总体签约率达100%，国企办社会职能机构基本完成分离移交和改革。顺利关停广州发电厂、旺隆热电厂。（三）夯实创新发展基础，推动高质量发展。——加大创新投入力度。安排国资收益6.6亿元支持国企创新。广汽集团研发投入达66.3亿元，同比增长30%；无线电集团研发投入强度达8.4%，地铁集团研发投入强度增长1.5个百分点。——推动国企自主创新。全年新增院士工作站4个、各级研发机构45个、高新技术企业22家，获各级科技奖励242项。广州地铁完成国家工程实验室建设，14个项目实现关键技术突破。广汽传祺GS4项目获得中国汽车工业科学技术奖一等奖，连续6年获得J.D.Power新车质量报告中国品牌第一、售后和销售服务满意度自主品牌双料第一。——营造创新发展良好氛围。支持广州国发研究组建科技创新服务集团、大湾区科技金融服务中心，打造科技创新服务和科技产业化的重要平台。举办首届市属国企创新大赛，对20项优秀成果进行表彰奖励。组织企业申报“全国国企管理创新成果和优秀论文”，2项成果荣获一等奖、13项成果荣获二等奖。——推动企业数字化转型。举办国企数字化转型总裁培训班，组织参观广汽智联新能源汽车产业园，带动形成数字化转型良好氛围。广汽智能生态工厂成为全球领先的数字化自主决策工厂和深度互动式定制工厂，珠啤股份打造智能生产线、数字化车间、智能仓储物流体系。（四）推动资源要素整合，建设现代产业体系。——推动国企资源重组整合。完成城投重组广州基金、广州国发重组工业发展、越秀重组风行、友谊置出并注入广百、珠实划入水投等一系列资源重组整合，完成部分行政单位所属土地及物业划转工作。——支持制造业高端化发展。举办广州国际投资年会智能制造分论坛，推动广汽智联新能源汽车产业园加快建设，广智集团全球首台±1100KV直流高压换流变压器应用于国网项目。2018年先进制造业板块贡献市属国企利润的1/3。——加快国资金融业做强做大。指导市属国企战略性增持广州农商行H股股份并推进A股上市，指导支持广州银行引入7家战略投资者优化股权结构，指导创兴银行制订在广州设立内地法人银行方案。2018年国资金融业板块利润贡献比上年提升4.3个百分点。——鼓励支持新兴产业发展。将广钢金博划入广州建筑发展装配式建筑产业，支持无线电集团成立人工智能研究院、智能金融联合创新实验室并在业内首推无人银行，珠江钢琴上线国内首款人工智能音乐教育互联网产品“钢琴云学堂”，广州发展通过并购四川150兆瓦风电项目实现新能源业务“走出广东”。——围绕产业链实施并购重组。推动广州国发联合市属国企组建总规模超200亿元的产业并购基金，支持企业并购智能装备、轨道交通、港口航运等多家上市企业。（五）强化国企责任担当，发挥保障支撑作用。——超额完成千亿市重点项目投资。市属国企承担的市重点项目共完成投资1004.7亿元，超额完成年度计划任务。——统筹资源保障重大项目资金需求。出台工作方案，统筹利用财政资金、国资收益、相关基金、土地出让收益等多种方式筹集项目建设资金。通过国资收益支持城市基础设施建设和公共服务项目资金近19亿元。珠实集团成功发行全国首支PPP项目专项债、首支社会领域产业专项企业债。——全力加快重大基础设施项目建设。4条（段）87公里地铁新线建成开通，北三环高速建成通车，22项国铁、城轨和轨道交通场站综合体工程加快建设，北部水厂一期通水运行、石井污水处理厂二期工程建成，5座垃圾焚烧发电厂投入运行。——强化公共服务保障能力。全年，地铁、公交安全运客超50亿人次，占全市公交客流的85%。完成供水17.67亿立方米、污水处理12.16亿吨。完成生活垃圾处理707.45万吨，日均处理量占全市的95%。燃气保障新覆盖居民用户24万户、发展非居用户3388户，累计注册用户近194万户。——阶段性完成精准脱贫攻坚战。出台促进新疆喀什广州新城发展的意见，得到省市领导调研视察和高度评价。会同市财政局出台市属国企到广梅产业园投资扶持实施意见，落地帮扶项目12个，新增引进3个。广百集团清远物流枢纽园区项目一期工程即将建成投入使用，得到市委主要领导充分肯定。出台对口帮扶毕节、黔南三年行动方案，落地帮扶项目18个、3.1亿元。——认真做好信访维稳和安全生产工作。信访按时受理告知率、按时转送交办率、按时办结率均达99%。督促企业落实安全生产主体责任，安全生产形势持续稳定。（六）推进监督资源整合，提升综合监管效能。——发挥董事会治理中心作用。完成规范董事会现场验收企业5家，累计18家企业通过规范董事会建设。修订外部董事管理办法、出台外部董事考核评价与薪酬管理办法，完善“基本报酬+奖励报酬”的复合型报酬体系。——强化外派监事专业监督功能。印发监事会重大事项监督清单，明确重点监督10大类48项事项。开展外派监事会2017年度述职考核。各监事会全年共提交风险提示相关报告近500份。——健全一体化综合监管格局。制定监管企业全面预算管理办法，组织开展国有资产交易情况专项检查，推动26家企业配备总法律顾问，开展2013年以来审计发现问题“回头看”，圆满完成首次向市人大报告工作。——完善全覆盖的重大风险防控体系。制订防范化解重大风险攻坚战三年行动方案，印发企业投资监管办法并建立投资管理负面清单，对7家企业进行融资性贸易专项检查，开展不规范物业“百日整改”，年末资产负债率同比下降2.1个百分点。二、2019年工作安排2019年，市国资系统将深入贯彻中央和省关于深化国资国企改革创新发展的精神，全面落实市委、市政府“1+1+4”工作举措，牢牢扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”，突出“党建提升、改革攻坚、产业升级、人才保障”，坚定不移加强党的领导和党的建设，加快国企新旧动能转换，打造高素质专业化企业家队伍，努力完成2019年生产经营主要目标任务，为全市经济社会发展做出更大贡献。重点抓好八方面工作：（一）狠抓责任落实和运行监测，助力全市稳增长。科学制定全年经营目标，逐项分解落实各企业全年经营目标和计划安排。层层压实经营管理责任，推动任务层层分解、压力层层传递、责任层层落实，做到目标到岗、任务到人。加强经济运行监测分析，为及时调整优化决策提供依据。（二）落实创新发展举措，推动国企高质量发展。全面夯实自主创新基础，研究出台鼓励市属国企加大科技研发投入的举措。加快推进创新园区开发建设，支持新能源汽车、装配式绿色建筑、高端装备、生物医药、文化创意等新产业发展。构建高端化创新人才队伍，鼓励支持创新人才依托创新成果参与收益分配。推进盘活国企闲置资金，降低融资成本、提升资金使用效率。推进实施全面对标管理，全面加强基础管理、质量管理，提升内控体系有效性。（三）培育壮大发展新动能，积极构建具有国际竞争力的现代产业体系。狠抓重大产业项目投资，圆满完成全年市重点产业项目投资任务。提升高端制造业规模效益，继续做强做大汽车产业。做强做大国资金融业，加快推进广州农商行、广州银行A股上市，支持创兴银行设立内地法人银行，推动证券、保险、基金等产业做强做优做大。加大力度布局战略性新兴产业，促进人工智能、生物制药、新能源产业等发展。深入推进供给侧结构性改革，全面完成四级及以下企业层级压缩以及企业法人数量精简工作目标，按要求完成“三供一业”资产划转和维修改造。积极实施对外并购。（四）推动机制变革和队伍建设，激发企业发展活力。全面落实企业董事会决策职权，向“双百”企业、国有资本投资运营公司等企业董事会下放更多自主权，并动态调整授权事项。积极推进职业经理人队伍建设，继续扩大集团层面职业经理人试点，在二级及以下企业全面推行经理层市场化选聘和契约化管理。积极推动完善激励约束机制，探索建立职业经理人市场化薪酬分配机制，鼓励上市公司特别是科技型企业实施股权和分红激励，落实企业工资决定机制改革。着力激发企业家队伍活力动力，配合出台更具操作性的创新容错制度。（五）坚持以上市公司为主体，推动混合所有制改革。推动国企上市和上市公司二次混改，力争完成1家企业IPO上市，完成2家企业申报IPO上市材料。实施资源整合重组，再完成若干一级企业整合重组。支持民间资本参与国企改制重组，推进20个混改重点项目落地实施。以多种方式对民企进行“纾困”。（六）聚焦交通联通产业联动，主动参与粤港澳大湾区建设。确保完成重大基础设施建设任务，力争新开通2条（段）地铁。积极推进资源整合优势互补，持续推进珠江口内及珠江西岸沿海沿江港口资源整合，支持地铁集团按照省市部署承接珠三角城际铁路运营管理。全面完成产业帮扶任务，实现广梅产业园7个项目投产、3个项目开工，落实好毕节、黔南产业帮扶及“百企帮百村”任务，力推广药刺梨项目实现产业化、品牌化，落实好市内乡村振兴战略工作任务。（七）推动资源整合机制建设，防范化解重大风险。着力深化国资委自身改革，动态完善出资人监管清单2.0版，分批次稳步推进总会计师委派试点。持续完善国有资本授权经营体制，根据改革推进情况再改组设立国有资本投资公司。充分发挥综合监管机制作用，以重大决策、项目投资、资产交易、资金管理、土地物业管理等为重点实施更有针对性的监督，尊重和维护企业经营自主权，改进监督方式，增强监督的针对性和有效性。坚决防范化解重大风险，出台实施防范化解重大风险攻坚战三年行动方案，健全企业债务风险防控机制，将企业杠杆率控制在合理水平。（八）促进党建与业务融合，推动以党建促发展。强化国企巡察监督，配合市纪委监委开展监督执纪问责，配合市纪委监委分批开展对市属二级企业的机动式巡察。完善党建工作体制机制，制定出台企业党建工作责任制实施办法，推进混合所有制企业和境外企业实现党的组织和党的工作全覆盖。完善基层组织建设，举办基层党支部示范培训班和党务干部培训班，开展国企党组织创优活动。加强党风廉政建设，开展以“红色经典诵读”为主要内容的迎“七一”学习教育，全面实施基层正风反腐专项治理三年行动计划。