行政处理决定书（视频办项目）市公安局，广州公共资源交易中心：　　本机关收到《广东省财政厅关于移送有关问题线索的函》，广东省财政厅向本机关移送其在行政复议审查“广州市高清视频系统升级改造项目（广州市公安局原前端建设部分第一期）之重点部位及主干道监理服务项目”（以下简称该项目）《政府采购投诉处理决定书》（穗财采〔2020〕37号）过程中发现可能存在违法违规行为的线索。根据《中华人民共和国政府采购法》第十三条规定，本机关依法对该项目进行监督检查。查明情况及处理决定如下：　　该项目采用公开招标方式进行采购，2019年12月27日发布招标文件。招标文件第52页商务评审表将“投标人信誉”作为商务评审项，分值4分，其评分细则为：“具有开户银行颁发的AAA级信用证明得4分；AA级信用证明得2分；AA级以下的得0分”。　　2019年12月26日起施行的《信用评级业管理暂行办法》（中国人民银行 国家发展和改革委员会 财政部 中国证券监督管理委员会令〔2019〕第5号）第六十六条规定，“非信用评级机构为了自身业务开展的内部信用评级结果不得对外提供”。经调查，开户银行并非人民银行备案在册的企业征信机构和信用评级机构。因此，开户银行为开展业务对客户进行内部评级，评级结果按规定不得对外提供。另据了解，仅部分商业银行向客户颁发信用证明，评价依据为相关商业银行内部管理规定，不具可比性，且相关商业银行的信用评价包括AAA﹢、AAA、AAA-、AA﹢、AA等级别规定，并非只有招标文件商务评审规定赋予评分的AAA、AA级别。　　因此，该项目招标文件内容存在不符合法律法规的情形，违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十五条第一款“招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策，或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则”的规定。鉴于该项目已签订合同且已经履行，根据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条、第七十四条规定，本机关责令你单位对上述问题进行整改。　　请你单位自收到本处理决定书之日起15个工作日内将整改措施和整改情况书面报本机关（政府采购监管处）。招标文件存在的违规问题给采购人、供应商造成损失的，由责任人承担赔偿责任。　　如对上述处理决定不服，可在接到本决定书之日起60天内向广州市人民政府（地址：广州市越秀区小北路183号金和大厦2楼，电话：83555988）或广东省财政厅（地址：广州市越秀区北京路376号，电话：83170030）提出行政复议申请，或在接到本通知书之日起6个月内直接向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。　　          广州市财政局　　2020年8月6日