【音频解读】《广州市白云区农村宅基地审批和乡村建设规划许可证实施细则》政策解读 音频解读 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_12332304168938846")); }); 　　一、制订背景和依据　　2020年1月1日起施行新《土地管理法》，明确村民住宅用地由乡镇人民政府审核批准，随后国家、省、市也相继出台了系列规范农村宅基地审批管理的文件，要求切实加强宅基地建房管理。同时，广州市印发实施《广州市乡村建设规划许可证实施办法》（穗府办规〔2020〕17号）、《关于加强农村住宅建设管理的实施意见》（穗府办规〔2020〕18号），规定了村民非公寓式住宅的乡村建设规划许可管理要求，提出各区政府可结合辖区实际情况制定实施细则。　　为加强白云区宅基地审批和乡村建设规划许可管理，规范农村规划建设，促进乡村宜居宜业，制定《广州市白云区农村宅基地审批和乡村建设规划许可证实施细则》（以下简称“《细则》”）。　　二、制订依据　　《细则》制订的依据主要包括《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《广州市城乡规划程序规定》《广州市城乡规划技术规定》《广东省农业农村厅 广东省自然资源厅关于规范农村宅基地审批管理办法的通知》《广州市乡村建设规划许可证实施办法》《广州市人民政府办公厅关于加强农村住宅建设管理的实施意见》等规定，同时参考广州市其他区出台的宅基地管理实施细则，结合白云区实际情况制订。　　三、主要内容　　《细则》设置了六章共五十六条，包含总则、审批管理、批后管理、附则、附件五大部分内容。具体如下：　　（一）总则部分，包含第一章，明确了文件适用范围、各部门职责分工、新增建设用地的审批要求，以及统一申请、合并办理乡村建设规划许可和用地批准手续的审批模式。　　（二）审批管理部分，包含第二、三、四章，分别明确了村民非公寓式住宅、村公共设施和公益事业用房、拟开办乡村民宿建筑三类项目的办理条件和规划许可的具体流程。　　其中，关于村民非公寓式住宅办理条件，明确村民申请宅基地建房应同时满足符合“一户一宅”、本村村民、具备村集体经济组织成员资格的身份资格条件，并规定了“一户一宅”的认定标准和负面清单，鼓励村民应优先通过家庭成员内部统筹调剂获得宅基地建房，对于村民家庭成员内有多个建房资格的，在符合村庄整体风貌的情况下，可申请多户合并建房。　　（三）批后管理部分，包含第五章，分别从施工管理、违法建设查处、规划核实及批准文件的变更、延期等方面做出规定。　　其中，施工管理方面，规定限额以下小型工程，在开工前应按规定向属地镇街申办开工建设信息录入手续，其他工程按规定申办施工许可证。规划核实方面，要求明确建设工程完工后，经规划核实测量，依次通过村、属地镇街审核后，向区规划和自然资源部门申请规划核实。　　（四）附则部分，包含第六章，补充了有关名词定义，要求充分发挥社区（乡村）设计师、乡村报建员（宅基地协管员）在宅基地建房中的作用。　　（五）附件部分，为方便群众办事，梳理了各类项目的申请材料、办理流程图和技术标准。其中附件2详细规定了农村宅基地和非公寓式住宅建设技术标准，村民宅基地建房应同时符合建设规模、建筑层数和高度、退缩间距等要求。　　四、解读路径和时间　　通过政府网站公布的解读途径对政策进行解读，解读材料与政策文件同时公布。