广州市住房和城乡建设局关于2022年度法治政府建设情况的报告　　2022年，在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市委员会的有力指导下，市住房城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，积极落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和省、市工作部署要求，运用法治思维和法治方式推进住房和城乡建设领域法治政府建设工作，取得积极成效。现将有关情况报告如下：　　一、主要举措和成效　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，强化法治建设组织领导。组织召开专题会议及时传达学习党的二十大精神和习近平法治思想，研究制定贯彻落实方案，广泛深入开展学习宣传教育活动，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，引导全局党员干部深刻领会党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署情况，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保全体党员干部群众自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断强化党对法治建设的领导，把贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想作为法治政府建设工作的根本遵循。局党组书记、局长王宏伟同志认真履行法治建设第一责任人职责，担任局依法行政领导小组组长，定期召开局长办公会议、党组会，深入研究谋划全局法治政府工作中的重点任务和突出问题，将法治政府建设与其他重点工作同步部署、同步推进、同步督促，切实履行全局法治建设组织者、推动者和实践者的职责，班子成员认真履行法治政府建设工作“一岗双责”，严格落实领导班子年度述法制度，不断推动全局系统法治政府建设工作落实处、见实效。　　（二）持续完善行政决策机制，全面推进政务公开。认真落实国家、省、市重大行政决策程序规定，健全议事规则和决策程序，组织修订《党组工作规则》，制定局重大行政决策程序规定，印发局年度重大行政决策事项目录，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。定期召开局党组会就“三重一大”事项进行集体研究，集思广益，提升行政决策的科学化、民主化和法治化水平。贯彻落实“普遍建立法律顾问制度”的部署要求，通过公开招标的方式组建法律顾问库，充分发挥法律顾问在推进依法行政、建设法治政府中的作用。我局重大决策事项、重大执法决定、规范性文件制定、合同签订等涉法事项均由局内设法制机构和外聘法律顾问共同进行法制审核。统筹推进政务公开标准化规范化工作，财政预算、“三公”经费、住房保障、征地拆迁等群众关心、社会关注的重要事项全部纳入公开范围。　　（三）加强重点领域立法，不断深化“放管服”改革。坚持立法从实际出发，聚焦重点领域具体问题，以高质量立法保障高质量发展。积极推进实施《广州市房屋交易监督管理办法》，高效高质完成《关于规范住房租赁市场的通知》《广州市维修资金管理办法》等行政规范性文件，进一步推进房屋交易、物业管理、建设管理等重点领域高质量发展。持续深化“放管服”改革，营造法治化营商环境，强力推动南沙方案的重点任务落地实施，持续落实施工许可2.0版、联合验收4.0、工程质量安全保险、融合监管等改革举措，推动“带方案”出让项目实现“交地即开工”。持续优化审批流程，不断优化业务流程，构建部门协同、市区联动的代办服务体系，全链条提升政务服务效能。目前，我局已实现“零跑动”率100%，统一认证率100%、通办率100%、综合受理率100%、可网办率100%。　　（四）抓重点领域执法，不断提升行政执法效能。强化重点领域执法。以日常巡查与联合检查相结合的方式，组织开展各类房屋建筑工程质量安全专项巡查检查行动，建筑工程质量安全稳步提升。坚持柔性措施与刚性执法相结合，推动房地产市场专项整治，严厉查处无证预售、哄抬房价等违法行为，持续推进房地产市场规范健康发展。统筹推进疫情防控工作，着力抓好建筑工地疫情防控工作，制定广州市新冠肺炎集中隔离医学观察场所建筑结构安全鉴定指引，深入开展隔离场所建筑结构安全风险隐患排查，全力做好国际健康驿站、方舱及隔离用房建设工作。截至目前，全市在用隔离酒店未发生房屋结构安全事故。严格落实行政执法三项制度，及时修订市住房城乡建设系统行政处罚自由裁量权基准，出台市场轻微违法经营行为免处罚清单，强化执法规范化建设。 　　（五）强化诉讼复议工作，依法化解社会矛盾。通过健全行政复议、行政应诉工作制度，进一步规范行政复议诉讼程序，提高复议诉讼办案质量，在作出撤销、确认违法等行政复议决定的同时，同步指出工作中存在问题，提出完善工作的具体建议。严格落实行政负责人出庭应诉制度，行政诉讼案件按要求安排局领导出庭应诉。在行政诉讼应诉过程中，严格遵守相关规定，尊重并落实法院生效裁判，认真做好司法协助执行。推行败诉案件通报制度，及时组织败诉案件分析研讨，逐案分析败诉原因，并针对存在的问题制定整改落实措施方案，切实提升业务部门应诉水平，着力降低行政案件败诉率。　　（六）落实普法责任制，构建“大普法”格局。持续落实普法责任制，坚持将法治教育纳入领导干部教育培训总体规划，将学法考试作为干部提拔任用的必要考查条件之一。以中心组学习和“住建大讲堂”“住建知识荟”为平台，紧扣大规模迁移砍伐城市树木问题全面整改要求，组织开展习近平法治思想以及《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《广州市依法行政条例》《广州市绿化条例》《广州市重大行政决策程序规定》等重点法律法规政策学习，进一步提升全体干部尊法、学法、守法、用法水平。落实“谁执法谁普法”要求，围绕城市更新、物业管理、房地产交易、安全生产等重点领域强化法治宣传，形成了全方位、多层次、立体化的法治宣传格局。　　二、下一步工作计划　　2022年，我局法治政府建设工作取得了一定成绩，但还存在薄弱环节，如：学习贯彻习近平法治思想还需进一步深化；行政执法水平、行政执法规范还需进一步提高；对基层的行政指导和监管还需进一步提升。　　下一步，我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，持续推进法治政府建设各项工作。一是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，进一步提高政治站位，把学习成果转化为推动住房和城乡建设工作的强大动力。二是继续推动立法工作，加快重点领域重点法规规章的起草、修订工作，加强规范性文件监督管理。三是继续推进“放管服”改革，精简审批流程环节。继续压减行政许可、备案事项，压缩办事流程时限，从源头上减少审批，优化营商环境。四是着力做好执法监督各项工作，着力抓好行政执法三项制度贯彻落实，加强对镇街综合执法工作的培训和指导力度，全面提升执法队伍法治素养。