一、编制背景

　　为更好统筹疫情防控和经济社会发展，海珠区在积极全面贯彻执行广州市《关于积极应对新冠肺炎疫情影响着力为企业纾困减负若干措施》规定的各项企业纾困政策基础上，进一步聚焦企业（含个体工商户）关切，着力纾解企业困难，减轻企业负担，特别是加大对区内受疫情影响较大区域、行业的企业帮扶力度，努力把疫情影响降至最低，更大激发市场主体活力，促进经济平稳健康发展，结合海珠实际，区科工商信局牵头草拟了《海珠区积极应对新冠肺炎疫情影响着力为企业纾困减负若干措施》（以下简称《纾困措施》）。

　　二、主要内容

　　《纾困措施》立足本轮疫情冲击海珠经济发展的实际情况，提出能落地、快落地、见实效的具体举措，主要分为两大类。

　　一类是针对生产要素的纾困减负，主要是帮助受疫情影响企业解决生产经营中遇到的资金、用工等特定困难。针对企业现金流问题，一方面，提出支持金融机构主动减费让利、延期还本付息、设立专项贷款额度、推出专属金融产品等举措，为企业及时“输血”；另一方面，提出对承租海珠区区属国企以及行政事业单位权属的土地房产和直管房（住宅用途除外），且最终承租人为非国有企业和非行政事业单位的给予租金减免，减少企业“失血”。针对企业用工问题，提出对举办公益性网络招聘会达到一定规模（参会企业至少50家且招聘会期至少3天）的人力资源服务机构给予最高10万元补贴，指导和支持社会力量免费为小微企业基本劳动关系事务提供一定期限的一揽子服务，对符合条件的岗位经审批可实行不定时或综合计算工时工作制。

　　另一类是针对受疫情影响较大行业的纾困减负，主要是帮扶受疫情影响较为集中的会展业、住宿餐饮零售业、文化旅游业渡过难关。会展业方面，对配合疫情防控需要而延期且年内继续在琶洲专业展馆举办的展会，符合条件的按照展览举办面积给予资金补贴和协调免费提供停车位支持。住宿餐饮和零售业方面，积极协助企业申报市住宿餐饮业消费促进政策，餐饮企业可依法申请区域、路段和时段的城市道路临时占用许可，参与食品摊贩经营。允许商场、超市、餐饮场所和各类文创园区利用自有场地开展线下宣传推广和促销活动（需依法办理相关手续）。文化旅游业方面，提出对集中隔离医学观察点定点酒店给予补偿、搭建文旅企业与大型节展活动对接平台等措施，支持文化旅游市场全面活跃。

　　三、主要特点

　　一是衔接充分。《纾困措施》进行了充分深入的“三个衔接”：与上级政策文件的衔接，将国家、省、市可以吸纳的政策措施充分纳入本文件中，并确保惠企力度不低于上级要求；与前期惠企政策的衔接，将2020年疫情期间出台的“惠企10条”“复工达产9条”等政策中行之有效、操作性强、适用于当下形势的政策吸纳到本文件中，同时结合上级政策和当前实际，新增了部分政策措施；与企业实际诉求的衔接，充分考虑市场主体政策诉求，尽可能满足企业所急所需。

　　二是精准度高。《纾困措施》聚焦重点、瞄准问题进行企业帮扶。区域精准，租金减免中对于受影响大的海珠区中高风险地区及实施封闭封控管理区域范围的，给予减免2021年6至7月租金，受疫情影响相对较小的海珠区内其他区域，给予减免2021年6月租金；行业精准，主要聚焦海珠区受疫情影响较大的会展业、住宿餐饮零售业、文化旅游业；措施精准，所提措施都是解决企业最关注、最突出的痛点难点问题，包括租金减免、融资支持等。

　　三是可行性强。《纾困措施》切实可行，措施具体，每一条政策措施都是可落地、可实施的“干货”；标准清晰，所有政策措施力争做到明确量化标准、明确执行范围、明确有效期限；责任明确，每一项政策措施都有牵头部门，确保主体责任落实到位。