六大路径 广州这样干

　　日前，广州市“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部印发《广州市推动“百县千镇万村高质量发展工程”实现三年初见成效行动方案》（以下简称《方案》），提出以产业为根本、以新型城镇化为牵引、以风貌为基础、以改革为关键、以社会力量为依托、以项目落地为抓手六大路径，推动广州市“百千万工程”在2025年实现“三年初见成效”走在全省前列目标。

　　以产业为根本 推动区域经济高质量发展见成效

　　《方案》提出，加快构建“12218”现代化产业体系，完善区域产业布局，强化科技创新支撑，持续提升营商环境，加大招商引资力度，优化产业空间载体。推广“市场+资源+应用场景”招商引资新模式，新引进一批百亿元、十亿元级的重大项目。用好用足入境免签、240小时过境免签、乘坐邮轮入境免签政策，大力发展入境旅游，建设现代化都市旅游示范样板。

　　促进乡村产业全链条发展方面，广州将持续打造七个百亿级农业产业集群，力争新增1家国家级、30家省级农业龙头企业，高标准建设广州（南沙）农业对外开放合作试验区，做大食品工业，打造现代化海洋牧场全产业链，争创联合国旅游组织最佳旅游乡村、全国乡村旅游重点村，推动更多乡村景点成为国家A级及以上景区。

　　到2025年底，实现农业增效益、农村增活力、农民增收入，农林牧渔业总产值力争达640亿元，城乡居民人均可支配收入比持续下降。

　　以新型城镇化为牵引 推动公共服务和社会治理见成效

　　《方案》提出，深入推进以人为本的新型城镇化，出台广州市关于深入推进以人为本的新型城镇化战略五年行动计划的实施方案，深入实施城市更新行动，完成城市更新投资1800亿元以上、城中村改造投资1000亿元以上，新开工改造156个老旧小区，推广应用“自筹资金、拆危建新”危旧房改造、成片连片改造等模式。

　　完善城乡基础设施体系，建成从埔高速从化南等3个交农文旅商融合特色服务区，推动繁忙服务区“超充快充”设施建设。扩大优质教育资源辐射，将涉农区相对薄弱的普通高中100%纳入集团化办学。优化基层医疗卫生服务，紧密型镇村卫生服务一体化管理机构覆盖率达90%。发展社区居家养老，深化长者饭堂建设，大力发展银发经济，支持幼儿园多种模式发展，2025年底全市托位总量达到12万个。

　　以风貌为基础 推动人居环境品质提升见成效

　　《方案》提出，到2025年底实现城乡面貌显著变化，高铁、高速公路、国道等重要线路，十五运会比赛场馆、旅游景区等重要区域，典型镇、村等重要节点的风貌实现大提升。

　　具体目标包括做大做强中心镇，加快推进6个中心镇试点年底基本达到小城市标准；做专做精专业镇，新增1个省级创新型专业镇；做优做美特色镇，新增1个省文化和旅游特色镇。全面提升乡村规划建设水平，加快建设3条新乡村示范带，推进公共厕所新建与老旧公厕改造提升，健全完善农村生活垃圾收运处置体系。

　　提升区镇村绿化美化品质，实现各区城区“300米见绿地、500米见公园”，新建一批口袋公园。加快建设华南国家植物园及其3片迁地保护示范区，新建碧道120公里，在南沙打造20公里美丽海岸线，支持从化、增城区建设美丽区县，推进花都区赤坭镇建设美丽中国先行镇，全力打造美丽中国城市样板。

　　以改革为关键 推动体制机制创新见成效

　　《方案》提出，纵深推进集成式改革，形成一批叫得响的改革品牌和可复制推广的经验做法。

　　具体包括，持续推进扩权强区、强区扩权改革，深化赋予特大镇同人口和经济规模相适应的经济社会管理权改革，将基层管理迫切需要的区级相关权限调整由镇（街）实施。深化农业农村关键环节改革，利用资源发包、物业出租、居间服务等多样化途径发展农村集体经济。加强人才队伍保障，深入实施“启航计划”，加强农村职业经理人培育，组织实施80项农村科技特派员项目。

　　深化土地制度改革，深化全域土地综合整治，深化农村承包地“三权分置”改革，允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。推动财政金融资源有效下沉，新打造一批财政资金“补改投”示范项目。探索设立“百千万工程”专项基金，构建“百千万工程”基金矩阵。

　　以社会力量为依托 推动各方资源广泛汇聚见成效

　　《方案》提出，广泛汇聚社会力量，以新型帮扶协作为全省发展大局作出新的更大贡献。到2025年底，工青妇、民主党派、“三胞”等各界人士充分参与，央企助力、国企参与、民企跟进的格局基本形成。

　　具体措施包括，深入实施新型帮扶协作，建立健全帮扶协作成本共担和利益共享机制，与梅州、湛江、清远的3个市级产业共建园区规上工业总产值之和保持两位数增长。统筹发动各类企业力量，建立项目“投建营”一体化的市场化可持续发展机制，深入实施“千企帮千镇、万企兴万村”行动。

　　此外，推动市“百千万工程”专家库在决策咨询、规划设计、运营管理各环节发挥更大作用。发动不少于1000支青年大学生“百千万工程”突击队开展基层定向服务。发动各民主党派、工商联、无党派人士、港澳台同胞助力“百千万工程”。实施侨助“百千万工程”行动，引导海外人才来穗干事创业。

　　以项目落地为抓手 推动引领区建设见成效

　　《方案》提出，今年将出台实施《环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区（广州）总体规划》，构建“指挥部+企业平台+社会力量”长效机制，建立市区联动招商机制，引进一批以康养、文体旅为特色的高端产业项目。

　　此外，以项目为抓手，动态更新、滚动实施引领区（广州）重点项目清单，布局建设一批康养小镇、体育小镇，推动建设高质量户外运动目的地，积极打造农文旅融合发展全省示范项目，建成引领区旅游公路相关示范路段、最美增江游等标志性项目。支持从化区穗港现代马产业经济圈建设，加快实施香港赛马会从化马场二期工程、广州从化国际赛马发展中心等重点项目，做好2026年举办常规性赛马赛事筹备工作。集中资源力量推动两大先行片区建设取得标志性成果。