2011年广州市规划局政府信息公开年度报告　　引言　　本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市规划局编制的。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。本局网站www.upo.gov.cn上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：广州市规划局监督检查处(电话：83193241)。　　一 概述　　2011年，我局继续围绕贯彻“科学规划、依法规划、阳光规划”的总体要求和“强化编制、简化管理、优化服务、突出效果、引领建设”的工作思路，抓住重点，完善制度，全力畅通信息渠道，不断提高规划工作的透明度和公众的参与度，为提高行政效能，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，积极推进政务公开作出了大量富有成效的工作。目前，本局已经形成了主动公开与依申请公开相结合，批前预公开与批后公开相结合，咨询与查询服务相结合的政务公开体系。　　二 政府信息主动公开情况　　截止2011年，主动公开政府信息共约34502条，全文电子化率达100%， 本年度新增的主动公开信息2398条。在主动公开的信息中，通过本局网站公开的规划计划类信息58条，包括总体规划、控制性详细规划、专项规划、规划研究、保护规划、整治规划、工作总结与年度工作思路等内容，约占2.42%;本局业务类信息1462条，包括本局“一书三证”(建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建设工程规划验收合格证)业务审批情况等内容，约占61%;受理公示、批前公示和批后公示信息681条，约占28.4%;其他类的信息约197条。全年发布4份政府规章和规范性文件，分别是：《广州市城乡规划程序规定》、《关于加强城市重点地区建筑夜景灯饰照明有关规划管要求的通知》、《广州市规划局规范行政处罚自由裁量权规定》、《广州市规划局勘测项目验收管理规定》　　2011年召开新闻发布48次，编辑舆情简报50多期;主要发布内容包括：城市规划十二五规划;城市规划与科学发展研讨会;控规全覆盖;白鹅潭控制性详细规划;中轴线南段控规;恩宁路旧城更新城市设计及控规;海珠区、白云区、增城市规划进村庄活动;东皋大道保护规划、金沙洲规划、绿道规划、城市与人摄影展览、规划服务、建党九十周年庆典活动、王东局长参加全国人大会议专题采访、援疆规划、花城广场背后的故事、中山六路骑楼保护、旧南站保护、旧楼加装电梯、历史文化名城保护、白云山南门城市设计、规划机构改革事权下放、广州市城乡规划程序规定等。　　通过这些措施不仅扩大了规划的影响程度，让广大市民及时了解规划最新动态，同时吸收了更多市民客观、中肯的意见，有利于本局及时掌握情况，科学合理编制规划，提高审批的效率和质量。　　三 政府信息依申请公开情况　　2011年受理并答复“依申请公开政府信息”申请2868宗，其中通过政务窗口申请1161宗，通过网站申请2 宗，通过现场规划图查询直接公开1705 宗,答复率达100 %,其中：　　“同意公开”的2118件，占总数的73.8%，主要涉及规划综合信息、《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《建设工程规划验收合格证》等信息的公开;　　“同意部分公开”的125件，占总数的4.36%，主要是因为申请公开的部分信息涉及国家秘密、商业秘密、工作秘密和个人隐私问题，或未查找到相关信息而无法公开;　　“不予公开”的230件，占总数的8.02%，主要是因为申请公开的信息涉及国家秘密、商业秘密、工作秘密和个人隐私问题;　　“信息不存在”的347件，占总数的12.1%，主要是因为申请公开的信息不存在，无法查找到指定信息;　　“非本机关政府信息”的41件，占总数的1.43%，主要是因为申请公开的信息属于其它部门掌握信息，制定指引引导申请人获取有关信息;　　“已主动公开政府信息”的7件，占总数的0.24%。　　四 咨询情况　　本局2011年度共接受市民咨询约22288余次，其中电话咨询约7111人次，咨询接待近1229人次，网上咨询近13948人次。本局网站全年累计访问量为3325870次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：规划公示、规划热线、本局新闻和广州城建。2011年度“规划面对面”专栏共收到网民提问2159余件，已答复2073余条，答复率达 96%。　　五 复议、诉讼和申诉情况　　2011年度，本局未发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案;发生针对本局有关政府信息公开事务的行政诉讼案1件，其主要是由是原告海珠区琶洲村居民向我局申请公开《广州市琶洲村改造规划》，本局认为该规划是过程性研究规划成果不予以公开，原告向越秀区人民法院提起行政诉讼，越秀区人民法院一审判决驳回原告诉讼请求，后经市中级人民法院二审判决，撤销我局依申请公开政府信息决定，要求我局重新作出处理。　　六 信息公开费用情况　　2011年度，本局在受理和答复依申请公开政府信息工作过程中无收费情况。　　七 存在的主要问题和改进措施　　虽然在我局政务公开方面进行了积极的探索，并取得了一定的成绩，但是仍存在一定问题，如由于规划涉及保密信息，对信息公开的标准范围和尺度把握仍不十分准确，信息公开机制需进一步完善;由于城乡规划专业性强，宣传通俗性不足，导致申请人对规划知识不了解，规划神秘感还未能彻底消除等。2012年，我局将着重从以下几方面进行改进：　　一是进一步扩大阳光规划社会影响。在范围、形式、过程等方面继续拓展。在范围上，从规划编制、规划管理到法规制定，逐步加大和充实公开的规划信息容量，并完善各类信息公开的常态机制;在形式上，坚持处长咨询日和局领导接访日，规划公示和规划听证，规划宣传和规划交流，尝试规划下基层、下社区;在过程上，从规划编制公开、决策过程公开到成果公开。进一步推进“规划面对面”栏目建设，畅通与公众沟通和联系的渠道。加快推进规划展示中心建设。建设规划宣传队伍，加大规划宣传力度。　　二是进一步完善阳光规划操作细则。进一步完善阳光规划操作流程和相应的实施细则，如听证制度、公示制度、公众参与制度等等，完善规委会制度，使阳光规划工作落到实处。　　三是进一步完善网上办事平台的建设。根据市政府的要求和市科信局的统一部署，拓展网上办事的业务范围，优化网上办事程序，全面推进网上审批，提高规划业务办理和政务公开效率。　　四是根据简政强区、事权下放的改革要求，严格执行进一步推进全市规划政务公开平台的建立。积极推进管理工作重心下移工作，充分挖掘和调配市、区规划行政资源潜力，并在此过程中建立全市规划政务公开平台，使群众能在一个平台上查阅全市各类规划和建设管理信息。　　五是进一步严格执行政府信息保密审查和公开的要求，细化并完善保密事项与社会公开事项的判别制度，属于主动公开的信息及时通过本局网站上传公布。　　八 说明与附表　　(一)其他说明　　统计期限：从2011年1月1日至12月31日。　　(二)附表　　附表1 主动公开情况统计　　　　　　　　　单位：条　　指标数量　　主动公开信息数2398　　其中：全文电子化的主动公开信息数2398　　新增的行政规范性文件数4附表2 依申请公开情况统计　　　　　　　　　单位：条　　指标数量　　申请总数2868　　其中：1.当面申请数1161　　2.现场查询数1705　　3.网上申请数2　　对申请的书面答复总数2868　　其中：1.同意公开答复数2118　　2.同意部分公开答复数125　　3.不予公开答复数230　　4.无法公开答复数 347　　5.非本机关政府信息答复数416、申请内容不明确答复数7、其它07附表3 咨询情况统计　　指标单位数量　　网上咨询数人次13948　　现场接待人数人次1229　　咨询电话接听数人次7111　　网站专栏页面访问量人次3325870　　附表4 申诉情况统计表　　　　　　　　　单位：件　　 　　指标数量　　行政复议数0　　行政诉讼数1　　行政申诉数0　　其中：对本单位首次处理不满意的行政申诉数0