广州市市场监督管理局计量普法工作喜获2020年广州市国家机关“谁执法谁普法”十大创新创先项目　　为发挥典型经验的示范引领作用，根据《2020年广州市普法依法治理工作要点》安排，经过自愿申报、审核评定、公告公示等程序，广州市市场监督管理局择优选送的《破解行业“潜规则”，计量普法显成果》从众多申报项目中脱颖而出，荣获2020年广州市国家机关“谁执法谁普法”十大创新创先项目，并获全市通报表彰。　　“七五”普法期间，广州市市场监督管理局在开展以《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国计量法实施细则》《广东省实施<中华人民共和国计量法>办法》《定量包装商品计量监管管理办法》为主要内容的普法宣传教育过程中，以解决瓶装液化气“短斤缺两”老大难问题为突破口，开展普法工作，彰显成效。　　长期以来，瓶装液化气“短斤缺两”问题是行业治理老大难，也是计量法律法规普法的“灰色地带”。瓶装液化气“短斤缺两”行为，归根结底是从业经营人员的计量法规观念淡薄，法律权威淡化的问题。广州市市场监督管理局以问题为导向，以瓶装液化气净含量“互联网+计量”社会共治创新监管为契机，以搭建智能平台为普法载体，以制定团体标准为普法实体，以成立行业组织为普法主体，在行业内开展广泛、深入、持续的计量法律法规宣传教育，打造行业普法、守法、用法、护法、执法新“高地”，探索新时代计量普法新路径。　　一是搭建“一个平台”拓展普法载体，确保普法基础坚实。充分利用市政府“广州市瓶装液化气供应智能监管信息系统”，创新运用“互联网+”，成功搭建了净含量精准监管平台，并将平台拓展成为普法的新载体。将计量法规要求植入平台建设过程，将普法实践与平台投用过程紧密结合。　　二是制定“一个标准”确立普法实体，确保普法内容扎实。制定并发布了全国首个瓶装液化气行业计量团体标准——《瓶装液化石油气充装计量技术规范》，针对行业乱象，对不同规格气瓶的充装量作出统一的规定，并创新性地提出了剔除余气的“充装净含量”概念。此举填补国家法律法规空隙，统一了广州地区市场标准，有效阻断了不法商家欺诈渠道。这不仅是监管内容创新的体现，其制定、实施过程，更是普法、守法、用法、护法与传统“潜规则”博弈的过程。　　三是成立“一个组织”作为普法主体，确保普法责任落实。2016年6月正式成立广州市瓶装液化气行业协会，并在“互联网+计量”社会共治创新监管、普法护法实施过程中凸显主体作用。通过开展法律教育，帮助会员算好“经济帐”，引导经营者注重以服务赢市场，以诚信谋发展，促使经营理念从“潜规则”向“明规则”转变。共同制定行业团体标准、实施行业公约和开展诚信承诺“三大举措”，发挥行业自律式治理功能。注重发挥社会监督在社会治理体系的重要补充功能，利用智能平台设计、瓶身电话公示、扫描瓶身二维码下载APP等有效措施，使得投诉举报方式便捷化、多样化;简化和加快投诉举报处置流程时限，不断提高市民参与监督的积极性，共同推动普法由政府单打独斗向政府、行业、社会多方参与的转变。　　经过近三年的实施推进，通过平台升级、功能完善，充装净含量合格率稳定在98%以上。投诉量呈直线下降趋势。消费者的满意度、认可度大幅提高，2018年涉净含量的投诉39宗，同比下降201宗;2019年的有效投诉仅8宗，同比再下降79.5%。群众获得实实在的利益。一年可为市民挽回经济损失约1.9亿元，人民群众有切实的“获得感”。　　创新做法受到原国家质检总局计量司表扬，并被《中国质量报》头版刊登进行宣传，入围《中国工商出版社》第二届全国市场监管领域社会共治优秀案例(前50名)，全国十多个城市燃气行政主管部门和行业协会前来经验交流。　　“市场监管，法治先行”，广州市市场监管部门坚持“谁执法谁普法”的理念，促进行业内的法律法规意识不断提高，服务水平持续提升，经营行为从“潜规则”向“明规则”转变，行业环境从无序向法治转变。