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各区市场监管局、广州开发区知识产权局,市市场监管局机关各处室、各直属单位,广检集团:
《广州市市场监督管理局促进经济高质量发展若干措施》业经2023年3月17日市市场监管局党组会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。
广州市市场监督管理局
2023年4月3日
广州市市场监督管理局促进经济高质量发展若干措施
为贯彻党的二十大精神,落实市委、市政府关于推进高质量发展的工作部署,充分发挥市场监管职能作用,促进我市经济高质量发展,特制定以下措施。
一、提高商事登记便利化水平。企业变更和注销登记、外商投资企业和个体工商户登记可通过开办企业一网通平台办理,港澳商事主体可采用简化版公证文书办理登记。允许市场主体根据行业发展需求申报经营范围个性化表述,并协调上级市场监管部门动态调整新业态经营范围表述。
二、扶持个体工商户发展。简化“个转企”登记流程,允许依法沿用原名称中的字号和行业特点,尊重个体工商户灵活经营需求和自主选择权,支持其延续成立时间、商业信誉和相关行政许可。
三、优化食品药品许可服务。逐步推行食品、药品、化妆品和医疗器械许可(备案)事项审前服务常态化,提前介入指导,加快办理进度,帮助市场主体降低申办成本。食品销售者申请变更且书面承诺不改变设施和布局的、延续食品经营许可且书面承诺经营条件未发生变化的,可免予现场核查。推行餐饮服务连锁企业食品经营许可“告知承诺制”,对符合条件的企业,其新开办的直营门店申请食品经营许可并书面承诺的,可先核发食品经营许可证,后开展现场核查。推进与深圳市食品许可资质跨城互认试点改革,实现利用自动设备从事预包装食品销售企业“一地办证、多地经营”。
四、营造宽松发展环境。扩大广州支柱产业市场主体“白名单”管理范围,推行“白名单”企业告知、需求响应、领导挂点联系等机制,给予重点帮扶指导。建立“一网办理、同步修复”机制,提供“一站式”信用修复服务,助力企业提升信用水平。
五、推出广州优质质量品牌贷款项目。促进质量与金融有机融合,支持荣获中国质量奖、省政府质量奖、市长质量奖及全市“百强质量品牌”等质量荣誉的优质企业获得银行信贷支持,符合条件的企业融资额度最高可达1亿元。
六、实施标准“对标达标”行动。对标国际先进标准,在智能制造、机电、化妆品等领域推动100家以上企业完成“对标达标”。开展新能源汽车、新能源材料等产业国外技术性贸易措施评议,及时发布预警信息,提供应对咨询服务,推动广州产品走出去。
七、开展检测认证助推质量提升行动。为100家以上智能装备企业解决质量管理、检测认证等方面瓶颈性问题。组织汽车及零配件检验检测机构与生产企业“检测服务供需对接会”,为企业工艺调整、原材料遴选等提供技术支撑。支持检验检测“链主”机构成立行业联盟或专家咨询机构,为家电出口企业提供检验检测认证政策及技术法规咨询等服务。
八、培育高价值专利和驰名商标。支持创新主体申报中国专利奖、广东专利奖,对获得中国专利奖的给予最高100万元资金扶持,对获得广东省专利奖的给予最高50万元资金扶持。制定《驰名商标行政认定保护培育入库规则》,加强企业商标注册、专利申请前置服务,指导重点企业申报驰名商标保护认定。
九、加大知识产权质押融资支持力度。出台《广州市知识产权质押融资风险补偿机制管理办法》,每年安排最高5000万元专项经费用于开展知识产权质押融资风险补偿。实施知识产权质押融资入园惠企行动,对获得知识产权质押融资的企业给予最高80万元资金扶持。
十、知识产权护航企业“走出去”。制定《广州市知识产权海外维权援助与保护指引手册》,开展企业知识产权国际合规建设,加大海外知识产权维权资助力度,推广知识产权海外侵权责任险,提升企业应对海外知识产权纠纷能力。
十一、支持食品销售新业态发展。实行食品销售新业态企业总部“服务直通车”机制,提供一企一策精准服务。制定生鲜配送企业仓库设置、食品分拣和配送货地方标准。
十二、打造“食在广州”城市品牌。精选一批名店、名品,对符合条件的预包装食品使用“食在广州”品牌标签,制定“食在广州”星级评定标准,推出一批“食在广州”星级餐饮单位。
十三、推动预制菜产业高质量发展。搭建种养—生产加工—销售对接沟通平台,协助预制菜企业采购优质农产品。优化预制菜生产企业准入许可服务,实施一企一策帮扶指导。支持集中式中央厨房产业园建设,引导连锁经营餐饮企业研发、使用预制菜产品,拓宽预制菜应用市场。
十四、支持药品企业发展。推行企业首次进口药品备案前预先审查服务,提高进口药品备案审核效率,首次进口药品检验时限缩短20%,降低企业进口药品通关时间成本。支持黄埔区新药申报服务中心建设,搭建药品研制生产企业与药品审评审批机构沟通桥梁,为药学研究、注册申报、规模生产等提供专业技术服务。
十五、提升化妆品检验检测和备案核查效率。国家化妆品质量检验检测中心(广州)开辟化妆品注册备案检验快速送检通道,推动大数据在备案核查领域深度应用,加快企业新品上市速度。提供化妆品原料质量安全风险快速筛查服务,最快半小时内完成风险信息数据采集,为企业节约一半以上风险筛查成本。
十六、扶持高端医疗器械产业发展。遴选一批掌握关键核心技术、具有较强创新能力的重点企业和项目给予重点扶持,提前介入,在注册审查、检验、审评等环节提供技术服务,推动相关产品加快获得注册批准。
十七、助推广告产业转型发展。推动广州国家广告产业园区建设,支持园区实施“东扩”战略,建设辐射粤港澳大湾区国家级广告产业园区。打造数字广告创业创新示范基地,推动电视、广播等传统媒体数字化转型。联合高等院校建立广州市广告产业发展研究中心,加强行业前沿动态研究,为广告业发展提供理论支撑。
十八、促进平台经济健康发展。为外地平台企业来我市投资兴业提供“绿色通道”服务,鼓励个体工商户发展线上经营模式,引导平台将流量向小微商户、新入驻商户倾斜,助力平台企业做大做强。深化与电商平台数据对接合作,共享开办企业一网通平台E证通相关数据。支持平台经济新业态创新发展,指导鼓励行业协会牵头制定新业态团体标准,引领行业发展。
十九、提升“羊城红骑手”综合服务效能。在外卖骑手生活工作聚集区域及临街商业旺区建设“羊城红骑手”市级综合服务中心2个、区级综合服务站11个,为外卖骑手提供食品安全、交通安全、权益保障、就业指导、办证办照等综合服务,推动外卖配送行业高质量发展。