【政策解读】广州南沙新区（自贸片区）新形势下推动工业企业加快实施技术改造若干措施　　一、制定背景　　党的二十大报告提出“推动制造业高端化、智能化、绿色化发展”，并将其作为建设现代化产业体系的一个重要着力点。习近平总书记指出：“深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，让传统产业焕发新的生机活力”。广东省委、省政府提出“制造业当家，高水平谋划推进现代化产业体系建设”，并出台了《广东省新形势下推动工业企业加快实施技术改造若干措施》。广州市委、市政府提出“坚持产业第一、制造业立市”，并出台了《广州市新形势下推动工业企业加快实施技术改造若干措施》。为贯彻落实上级精神，南沙区出台了《广州南沙新区（自贸片区）新形势下推动工业企业加快实施技术改造若干措施》（以下简称《技改措施》），提出进一步支持企业技术改造的政策措施。　　二、主要内容　　《技改措施》在省、市政策基础上，结合本区实际，拟定了6条措施。　　一是健全技改支持政策体系。在《广州南沙新区（自贸片区）促进制造业高质量发展十条措施》（以下简称《制造业十条》）工业投资奖励的政策基础上，从支持工业企业设备更新、数字化改造、绿色化改造、协同技术改造、“零增地”技术改造以及引导金融支持工业企业技术改造等6个方面调动企业技术改造积极性。　　二是加大财政支持技改力度。在《制造业十条》工业投资奖励“对实施固定资产投资500万元以上增资扩产、技术改造项目的企业，按项目固定资产投资额的5%给予奖励”的基础上，将设备投资奖励比例提升到不超过7.5%～15%。　　三是扩大政策惠及面。从《制造业十条》支持固定资产投资500万元以上的技术改造项目，扩大到支持设备投资150万元以上的技术改造项目。　　四是加强技改金融支持。在省、市技改贷款贴息、融资租赁补贴政策的基础上，最高按省、市补贴金额50%的比例配套奖励，单个项目最高50万元，从而支持工业企业实施技术改造，填补本区暂无专门针对技改的金融政策空白。　　五是优化要素保障。对已取得土地使用权证书或符合建设用地确权登记条件的“零增地”技改项目，针对用地内规划、建设手续不完善的既有建筑，可在满足消防、安全等规范要求的前提下，按同步完善、同步报建的原则，允许先行容缺办理新建项目的建设工程规划许可，并按要求同步依法依规完善既有建筑相关手续或完成整改。　　六是分类实施产业监管。用地出让时已签订投入产出监管协议（或通过投资协议等其他形式，对产出指标进行约束）的项目，可在协商一致后约定新的投资额、投资进度等指标，产出指标按原协议执行。对于用地出让时未签订项目投入产出监管协议的项目，可签订相关投资协议，仅约定投资额、投资进度等指标，不约定产出指标。　　三、名词解释　　工业企业技术改造：工业企业在现有基础上，采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、生产工艺条件及辅助设施进行改造、更新和提升，以改变企业落后的技术经济面貌，实现以内涵为主的扩大再生产，达到提高产品质量、促进产品更新换代、节约能源、降低消耗、扩大生产规模、全面提高社会经济效益的目的。技术改造具体包括以下内容：机器设备和工具的更新改造；生产工艺改革、节约能源和原材料的改造；厂房建筑和公共设施的改造；劳动条件和生产环境的改造；经过改建、扩建（含增资扩产）、迁建、恢复后，新增的固定资产价值不超过该企业原有固定资产价值（原值）三倍的改造等。　　“零增地”技改项目：工业企业在现有用地上拓展产业发展空间，通过实施“零增地”提容改造，增加建筑面积，提高工业用地利用效率。