
关于《广州市规划和自然资源局关于加快推进留用地落地兑现工作的通知》的解读材料
【音频解读】
【文字解读】
一、文件实施背景
为规范留用地管理,促进留用地落地和开发利用,我局于2019年6月27日印发了《广州市规划和自然资源局关于加快推进留用地落地兑现工作的通知》(穗规划资源规字〔2019〕3号,下称《通知》)。在我市进一步优化留用地落地程序,简化留用地规划和用地手续办理,推进留用地快速落地和开发利用发挥了重要作用。
经评估,《通知》内容仍适应现阶段我市留用地管理的需要,现根据《广东省行政规范性文件管理规定》第三十八条予以重新发布,同时,由于省正在同步推动留用地政策的调研工作,后续将根据省的留用地政策开展修订,此次重新公布有效期为两年。在此期间,如省、市出台新的留用地政策与《通知》不一致的,按省、市出台的新政策执行。
二、文件主要内容
明确将《广州市规划和自然资源局关于加快推进留用地落地兑现工作的通知》重新发布,有效期2年。
(一)《通知》内容共三大条,7项措施,主要包括:
1.基本原则。
2.工作措施:优化留用地指标核定方式;整合办理规划、用地审批手续;分类办理留用地权属登记手续;适度推行留用地指标调剂;适当放宽留用地指标预支范围;鼓励留用地纳入“三旧”改造;降低留用地落地成本。
3.工作要求。
(二)重点如下:
1.优化留用地指标核定方式。《通知》第二(一)点提出优化指标核定方式。明确由征地项目所在区规划和自然资源主管部门主动为被征地农村集体经济组织预核留用地指标,同步办理留用地报批手续。留用地指标的核定不再需要征地单位与被征地农村集体经济组织申办。
2.整合规划和用地审批相关手续。为加快留用地落地,《通知》第二(二)点明确优化选址与报批、简化规划许可、同步审批用地报批与返拨、简化存量建设用地报批、推行一次申请、批量办理等五方面内容,从留用地办理规划、用地手续的各个环节提出优化意见。
3.分类办理留用地确权登记手续。《通知》第二(三)点按土地权属性质和落地位置,将留用地权属登记手续细化为三种情况,明确手续办理程序、材料和不动产权证附记内容,充分衔接权属登记与用地报批、返拨、规划审批等环节。
4.适度推行留用地指标调剂和预支。为解决项目落地和留用地指标兑现问题,《通知》第(四)、(五)点提出留用地指标和调剂的意见,明确留用地指标调剂的范围、审批要求、价格标准,留用地指标预支的条件、审批要求等内容,目的是推动留用地项目落地和指标的兑现。
5.纳入“三旧”改造兑现留用地。《通知》第二(六)点明确了将留用地指标纳入旧村改造兑现的相关内容,包括旧村全面改造、单独改造、全村域改造涉及的留用地指标抵扣和政府征收新增产生留用地的抵扣问题。
6.降低留用地落地成本。《通知》第二(七)点明确了留用地办理农转用或征收手续所需费用的具体类别、承担主体和历史留用地办理农转用或征收手续所需费用的处理问题。
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