广州市增城区信访局关于2023年度法治政府建设情况的报告　　2023年，区信访局严格按照区委、区政府关于法治政府建设工作的部署要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻落实《信访工作条例》，全面落实法治政府建设工作安排，坚持依法履职、依法行政、科学民主决策，依法预防和有效化解突出信访矛盾，切实维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。现将有关情况报告如下：　　一、夯实理论基础，强化法治思维　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署　　把深入学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，列入党组议事日程和年度理论学习计划，通过多种形式学深悟透党的二十大精神，组织全体干部职工深入学习贯彻习近平总书记关于法治建设重要讲话重要指示精神，习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，以及习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，促使全体干部职工更加自觉地在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，把理论学习成效转化为做好本职工作、推动信访事业发展的实际成效。　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措推动法治增城建设　　推进习近平法治思想学习宣传贯彻常态化，把习近平法治思想列入重点学习内容，积极组织参加上级举办的关于推进习近平法治思想学习专题培训班等，把学习宣传习近平法治思想纳入本局落实区2021-2025普法规划工作重点，与推进信访工作有机结合，抓好落实。坚持把《习近平法治思想学习纲要》、习近平总书记在中央全面依法治国工作会议重要讲话精神作为重点内容贯彻落实到信访工作的各方面，扎实推进省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，按时保质完成区委区政府关于法治政府建设各项部署，努力营造法治建设的良好氛围。　　二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况　　（一）加强法治建设组织领导。一是局党组主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，对照省、市、区部署安排压实责任，通过局党组会议专题研究解决法治政府建设和“三重一大”重大问题，做到安排部署到位、责任落实到位、推进措施到位、督促检查到位，全面推进法治政府建设。二是坚持把贯彻中华人民共和国宪法法律落实到党组决策实施全过程，坚持依法决策、依法施策。通过召开局党组会议专题研究法治建设和“三重一大”等重大问题，并定期组织对全区信访形势进行分析研判。严格落实局主要负责同志述法制度，把推进法治建设第一责任人履职情况写入年终述职报告。　　（二）发挥领导干部“关键少数”作用。一是局党组深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国重要讲话、重要指示批示精神和关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度统领信访局法治建设。二是严格按照《信访工作条例》规范信访工作各环节，全面推进信访工作法治化，更好地把信访制度优势转化为治理效能。扩大述法制度覆盖范围，落实“一岗双责”，把分管负责同志纳入述法主体范围，通过述法提升工作、强化监督、找准问题、促进整改。　　三、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效　　（一）狠抓部署落实。紧密结合信访主责主业，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《广州市法治政府建设实施纲要》，以及市2023年全面依法治市工作要点、区2023年全面依法治区工作要点。　　（二）提高干部职工运用法治思维和法治方式的能力。一是推动《信访工作条例》进党校课堂，纳入处级领导干部教学培训计划，并由区信访局主要负责同志进行专题授课，进一步强化全区干部对《信访工作条例》的理解和认识。二是加强法治专题学习，组织全体干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》等法律法规，切实提升运用法治思维和法治方式做好信访工作的能力。组织干部职工参加2023年度学法考试，考试优良率100%。　　（三）推进信访法治化建设。组织各镇街、有关职能部门在来访接待场所显著位置张贴“信访法治化工作指南”“信访工作法治化路线图”“依法依规信访路线图”“分领域依法依规处理信访事项导引图”等指引图，并印制成册在信访接待场所摆放，供信访群众取阅；接访工作人员加强解释说明和宣传教育工作，引导信访群众强化办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法观念，持续构建良好信访生态。　　（四）依法落实信访工作责任。通过依法分类、诉访分离等工作，把好信访事项“入口关”，畅通信访事项化解和依法终结“出口关”，让信访事项依法处理“分得出、接得住、办得好”。一是深入推进依法分类处理信访诉求工作。按照《依法分类处理信访诉求工作规则》，指导各镇街、各有关部门坚持法定优先原则，依法依规解决群众诉求，教育引导群众依法维权，落实逐级上访机制，双向规范信访工作秩序。二是依法依规办理信访事项复查复核工作，严格把关信访复查案件办理审查流程，按程序规范办理时效。2023年，区信访局共办理信访复查事项164宗。　　（五）部署开展《信访工作条例》落实年活动。坚持以习近平法治思想引领全民普法工作，全面实施2021-2025普法规划，把《信访工作条例》宣传学习纳入2021-2025普法规划，进一步提高信访干部法治思维和依法行政能力。在增城城市馆开展为期一个月的《信访工作条例》一周年主题展览，广泛发动全区各单位和市民群众参观，累计参展56批1035人次；推动《信访工作条例》进校园、进社区、进单位、进乡村约15次，发放宣传材料1000余份；在政府门户网站发布《信访工作条例》实施一周年主题宣传材料和信息，进一步拓宽宣传渠道，加强宣传效果。　　（六）优化矛盾纠纷多元化解机制。在区人民来访接待室设置公共法律功能区，安排法院、司法等进驻实体化办公，建立“访、调、仲、诉”联动机制，进一步落实依法分类处理信访诉求工作；与区委政法委、区司法局联合开展引入律师专业力量参与化解信访矛盾纠纷，为群众提供专业法律法规咨询服务，有效提升我区法治信访工作水平。2023年，区人民来访接待室驻点律师共接访群众65批112人次。　　四、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因　　一是学习领会党的二十大精神、习近平法治思想不够系统全面。停留在学习文件、传达文件上，学习研讨不够充分、理解领会不够透彻，只注重学习内容和任务的完成，忽视了学习方法、学习效果，不能很好地结合到实践，落实到行动。二是信访工作和信访领域法治宣传教育的针对性和时效性有待进一步加强。面对信访领域出现的新情况、新问题，存在宣传不及时、宣传形式单一、面向群众不广等问题，导致效果不佳。三是信访法治化业务能力有待提升。涉法涉诉信访问题不断增多，对信访干部的专业知识和能力结构提出了新的要求，但是部分信访干部法律知识储备不足，对《信访工作条例》和相关法律法规学习不到位，在处理信访工作中还存在凭工作经验、按照老规矩老办法办事的问题，在推进依法分类处理群众诉求上质效不高，在引导群众依法维权上建议不多，还需要进一步加强干部依法履职能力的培养。　　以上问题的存在，主要是思想认识不到位，信访系统内部学法氛围还不够浓厚，法治宣传教育培训形式较为单一，内容不够丰富，存在“重业务、轻学习”的现象，把学习当作“软任务、额外负担”，个别同志只注重本职工作，认为法治政府建设工作是法治部门的事，与自身联系不大。　　五、下一年度推进法治政府建设的主要安排　　（一）深入推进信访法治化建设。深入贯彻落实习近平法治思想和《信访工作条例》，全面推进信访工作法治化，组织开展信访工作法治化专题培训，提高信访干部依法处理信访问题的能力水平。坚持法治信访维护群众的合法权益，进一步压实属地责任，引导来访群众依法逐级走访，认真做好依法分类处理工作，确保群众信访事项依法分类解决。　　（二）扎实开展法治信访宣传教育工作。加强《中华人民共和国宪法》《信访工作条例》等法律法规的学习宣传和贯彻实施，把普法宣传教育与信访工作紧密结合，综合运用传统方式和新媒体手段加强法治信访宣传，形成信访人依法维权、理性信访的社会氛围。针对个别信访人在信访活动中的违法行为，加大依法处理力度，及时联动公安机关开展调查取证、依法打击，切实维护信访秩序和社会秩序。　　（三）加大信访问题源头治理力度。持续推进信访问题源头治理三年攻坚行动，进一步发展和坚持新时代“枫桥经验”，深入践行“四下基层”方式方法，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，着力加强我区矛盾前端预防、排查和预警，加大突出信访问题的化解力度，注重综合施策，抓好重点信访事项和重复信访积案化解，力争把矛盾问题化解在属地和源头。　　六、其他需要报告的情况　　无。