【政策解读】广州市规划和自然资源局南沙区分局关于进一步深化规划资源领域营商环境改革若干措施的通知　　一、背景依据　　为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，助力南沙加快打造未来广州新核心、湾区发展新引擎，广州市规划和自然资源局南沙区分局出台《关于进一步深化规划资源领域营商环境改革若干措施》，持续提升规划资源要素保障水平及审批服务效能。　　二、目标任务　　聚焦经济社会需要和改善民生需求，持续推动规划资源领域审批服务机制改革，进一步优化营商环境助力企业发展，提高服务效能支撑镇街抓经济主战场，持续深化规划资源领域惠企利民工作实效。　　三、主要内容　　《若干措施》内容包括立足提高用地效能、强化招商支撑、深化审批改革、优化政务服务等方面，共涉及：深化建设用地审批容缺机制、全面共享用地信息支撑产业招商、深化建设工程规划许可“即办”、简化产业类和公益类项目方案调整程序、持续深化“互联网+不动产登记”、强化镇街抓经济主战场规划资源保障机制等10项具体措施。　　四、有力举措　　（一）深化建设用地审批容缺机制。根据土地管理法律法规以及用地报批审查审批的相关政策，用地报批材料涵盖自然资源、生态环境、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、农业农村等多个范畴的业务，前期为适应快速保障项目落地的需求，已对《南沙方案》先行启动区范围内的用地报批试行了容缺审查、材料补充完善与审查工作“并联”的工作模式，一改以往“串联”模式，受到了业主单位的高度认可。　　该项措施，一方面将容缺审查的“并联”工作模式扩展到全区；另一方面，结合试行情况进一步按照质量可把控、效率有提升的原则精简核心材料清单，支持区内更多项目受惠。　　（二）全面共享用地信息支撑产业招商。该项措施主要对我区产业用地规划、报批、配套等各类数据信息进行全面摸底，逐步建立统筹全区可招商土地资源的招商地图，实现可招商土地资源数据展示交流平台的共建共享，完成从“项目等地”到“地等项目”的关键性转变。　　优化前，各招商部门主要通过定期更新的产业图册掌握可招商土地资源信息。优化后，全面盘点熟地数据，摸查用地征拆、管线迁改、道路建设、供水供电等方面存在问题，分类分批明确土地整备推进计划和完成时限，按1个月内、3个月内、半年内、一年内分别梳理出各个阶段可供应的具体地块，实时共享给招商部门开展精准推介。　　（三）深化建设工程规划许可“即办”。该项措施一是实现流程再造，助力项目早开工。按照“企业承诺+批后监管”改革思路，由申请人出具书面承诺代替审批所需的图纸报告等技术性文件，将方案设计、放线测量、技术审查等材料筹备环节调整至承诺监管阶段，推动工程建设项目早开工、快建设、早投产。二是压缩时限，打造“即刻办+零跑动拿证”。通过推行全流程网办，实现申请提交、进度查询以及电子证照下载等事项全流程在线办理，并细化现场踏勘标准，将现场情况纳入告知承诺内容代替现场勘验，精简审批流程，将审批时限压缩至1个工作日。三是深化规划服务，全流程跟进批后监管。将批后监管与指导服务相结合，在核发告知承诺制《建设工程规划许可证》后即建立台账，专人跟进，沟通指导企业根据项目建设进度完成批后监管工作。　　建设工程规划许可“即办”通过流程再造，将审批时限压缩至1个工作日，为企业减少2个办事环节，压缩办理时间约25个工作日，减少24项办理材料，缩短了至少60天的开工等待期。在全省范围内率先实现真正意义上的建设工程规划许可“即办”、“全流程网办”，打造“零跑动即拿证”的新体验。全流程专人指导跟进批后监管进一步完善了承诺事项批后监管工作，同时助力企业理顺办理流程，及时沟通解决推进过程中发现的问题。　　（四）简化产业类和公益类项目方案调整程序。该项措施主要在项目建设全周期服务上实现以下突破：　　一是优化建筑弹性调整机制。优化前，涉及建筑单体调整需经历“批前公示-方案调整-工程证调整”的程序，审批流程需24个工作日，总流程耗时超40天；优化后，在保持总平面布局和规划指标前提下，允许建设单位通过“工程证调整”单一流程完成调整，压缩审批时限至4个工作日，平均缩短施工等待期25天，为产业项目抢抓建设窗口期提供制度保障。　　二是实行场地局部调整即时确认机制。优化前，场地调整需重新履行方案调整流程，造成施工验收断点；优化后，项目可在规划条件核实环节直接确认场地优化成果，使得项目施工连续性提升，基础设施配套工程可快速投入使用、企业可快速竣工投产。此项改革通过简化审批流程，助力加快项目建设进度，减轻企业和镇街负担，为经济发展注入活力。　　（五）持续深化“互联网+不动产登记”。该项措施通过深化“互联网+不动产登记”，打破地域限制，实现广州市内、省内及跨省通办，并持续扩大“跨域办”城市合作范围，提升服务覆盖面。　　依托“广州市南沙区不动产登记中心”微信公众号，在现有已开设的“线上企业专窗”的基础上，面向全体服务对象开通线上服务专窗并提供7×24小时在线咨询，实现全天候服务，全面提升不动产登记效能，优化营商环境，增强群众和企业的获得感与满意度。　　（六）进一步深化“验登合一”2.0改革。“验登合一”2.0已在南沙区范围内，工业、仓储及科、教、文、卫等公共建筑不涉及分割转让及共有面积分摊情况的建设项目实施，企业在取得联合验收意见书并符合登记条件后，可申请按照“规划条件核实测量成果”办理不动产登记，无需提供《房屋面积测绘成果报告书》，登记机构1小时内办理，为企业节省90%以上的时间成本。本次改革将通过优化“多测合一”成果，完善“验登合一”2.0、“交房即交证”、“抵押即交证”的办理材料及流程，使得“验登合一”2.0、“交房即交证”、“抵押即交证”更具普适性。　　五、新旧政策差异　　本《若干措施》属于新出台政策。