【音频】《广州市白云区政务信息化专家库管理办法（2024年修订）》政策解读 音频解读 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_50917384490314600")); }); 　　一、背景依据　　为深入贯彻习近平总书记关于数字中国建设的重要论述以及对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，广州市白云区锚定建设“高质量发展中心城区”总体目标，围绕“国际枢纽门户、山水智慧城区”发展定位，抢抓数字化智慧化转型新机遇。　　为切实发挥信息化专家在数字化转型升级咨询决策支持和政务信息化项目立项评审、验收评审及第三方服务中的作用，进一步规范政务信息化专家库管理工作，助推白云区数字化智慧化转型，参照《广东省项目管理协会专家库管理办法（试行）》（粤项管协〔2024〕6号）、《广州市政务信息化专家库管理办法》（穗政数〔2020〕19号）等文件规定，在《广州市白云区政府投资信息化专家库管理办法》（云政数〔2021〕1号）的基础上修订印发《广州市白云区政务信息化专家库管理办法（2024年修订）》（云政数〔2024〕2号）（以下简称《专家库管理办法》），从专家库组建、专家权利和义务、专家使用管理、分类管理、评价管理、出库管理等方面详细规范政务信息化专家库的管理和使用，提高专家库使用效率和使用质量。　　二、目标任务　　贯彻落实智慧白云建设“六大原则”要求，扎实推进智慧白云“三片森林”融合发展，进一步规范政务信息化专家库管理工作，充分发挥信息化专家在数字化转型升级咨询决策支持中的作用，为政府投资信息化项目立项评审、验收评审、第三方服务等事项提供强大的智力支撑，助推白云区全域数字化转型和全面高质量发展。　　三、主要内容　　《专家库管理办法》共7章35条，对制定依据、适用范围、基本原则、专家库组建、专家权利和义务、专家库使用和管理、违规处理等进行规范。主要包括以下内容：　　第一章总则。主要说明《专家库管理办法》起草背景和依据，明确广州市白云区政务信息化专家库的组建和管理主体，有关单位使用要求及监督职责，专家库专家的定义，以及专家库专家的适用范围。　　第二章信息化专家入库管理。主要明确专家库人员结构、入库方式、资格条件以及审核流程等内容，新增特殊人才直接入库和择优入库等规定。　　第三章专家使用管理。主要明确专家库实行动态管理，进一步完善优化专家库管理细则，实行分类管理，明确要求按业务应用（软件开发）、基础设施、信息安全、数字经济等专业类别对专家进行分类，分设核心专家库和基础专家库，突出专家专业特长，使专家各尽其才，满足白云区数字化转型升级发展不同需求。明确专家权利，激发专家积极性。明确专家义务，评审专家抽取方式，专家参与项目评审和咨询论证活动时应主动回避的情形，进一步增强了评审结果的客观性和公正性。　　第四章专家评价管理。主要明确专家评价的整体原则和评价主体，要求形成专家日常评价和任期评价，规定评价结果作为后期是否续聘的重要参考依据。　　第五章专家出库管理。表明了专家出库的情形、出库程序，进一步体现出专家库管理的动态化、常态化。　　第六章信息化专家库及专家监督管理。指明了专家使用单位在使用专家库时或专家在参与评审、咨询活动中出现不良行为等会被责令改正或取消资格的情形，以及专家违法违纪行为的处理方式。　　第七章附则。主要明确《专家库管理办法》的参照执行、解释单位和施行日期等内容。　　四、利企惠民举措/有利举措　　（一）新《专家库管理办法》有效增强专家库整体水平质量。入库要求更清晰，明确学历、相关工作年限和职称等要求，有效增强专家库整体水平质量。征集范围更广更全，打造白云区“量身定制”的“数智人才平台”，长期面向全国招引人才，除单位推荐和个人自荐两种方式，新增特邀人才直接入库方式，更大力度引进数智领域顶尖人才，为白云区数字化转型升级提供强大智力支撑。　　（二）新《专家库管理办法》让管理更精细化。实施分类管理，不仅根据专家资质水平设核心专家库和基础专家库，还创新按业务应用（软件开发）、基础设施、信息安全、数字经济等专业类别对专家进行分类，突出专家专业特长，使专家各尽其才，满足白云区数字化转型升级发展不同需求。建立考核体系，实时动态更新、跟踪评估专家个人信息和参与咨询、评审等活动情况，定期审核专家资格，有效避免专家库出现不合格专家的情况，确保智库成果高质量输出。　　（三）新《专家库管理办法》鼓励“共建共享”。充分发挥专家库智力资源作用，除项目立项、验收评审外，鼓励各镇街、各单位在数字化转型升级咨询决策支持、第三方服务等信息化事项中优先使用本库专家。　　（四）新《专家库管理办法》更公平公正。严格管控专家库使用制度，评审小组组长必须从核心专家库中抽取，申报投资金额预算大于1000万元（含）的项目立项评审专家不得少于2名核心库专家，专家总人数不得少于7人，此规定有效控制项目评审质量，增强评审结果公正性和科学性。　　五、新旧政策差异　　与《广州市白云区政府投资信息化专家库管理办法》（云政数〔2021〕1号）对比，新《专家库管理办法》差异如下：　　（一）总则。　　1.调整适用范围。扩大专家库管理办法适用范围，除区项目立项评审、验收评审等必须使用信息化专家库专家以外，数字化转型升级咨询决策支持及其他信息化相关事项也适用本办法。　　2.强化相关单位监督职责。其他相关部门在信息化专家库管理办法修订、专家入库资格审核与公示阶段，以及在信息化项目评审、数字化转型升级咨询决策支持和第三方服务等事项中实行相应的监督职责。　　3.强调使用专家库管理系统。强调信息化专家库全过程管理应通过系统进行，以系统操作为准，确保管理过程留痕，权责清晰可追查。　　（二）信息化专家入库管理。　　1.调整专家入库学历、职称、专业年限要求。针对入库专家统一要求具有本科及以上学历，从事信息化专业领域工作满8年且具有中级及以上职称，要求实践经验丰富，具有较高的专业技术水平和能力。　　2.放宽专家入库年龄。原专家库管理办法要求“年龄一般不超过60周岁”，由于近期国家相关部门出台延迟职工退休年龄的政策，考虑到许多实践经验丰富的专家年龄偏大，参照其他地市专家库管理办法，现调整为“年龄一般不超过65周岁”，具有高级职称或条件特别优秀的可放宽年龄限制。　　3.新增专家直接入库通道。院士、博士生导师、享受政府特殊津贴人员或参与过国家、省级层面数字政府建设重大规划编制或重大项目建设的人员，不受职称和年龄等限制，经区政务服务和数据管理局邀请，本人直接进入专家库。　　4.择优入库。专家库管理部门对征集情况进行资格综合审查，择优入库，不再是符合条件就能直接入库。　　（三）专家使用管理。　　1.专家库实行动态管理。为实时更新信息化专家库人才信息，注入更多新鲜血液，原每5年组织一次专家信息集中更新，调整为专家聘用任期2年，专家库管理部门及时对在库专家变更信息进行审核。　　2.专家进行分类管理。为充分体现专家的专业性，发挥专家在数字化转型升级咨询决策支持和政务信息化项目立项评审、验收评审及第三方服务中的作用，对入库专家从专家工作单位性质、专业类别、行业领域和综合专业水平四个方面进行分类管理。其中，按业务应用（软件开发）、基础设施、信息安全、数字经济和其他等专业类别对专家进行分类。参照《国民经济行业分类》（GB/T 4754—2017）的行业分类标准对专家从事的行业领域进行分类，如教育，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，电力、热力、燃气及水生产和供应业等。　　3.分核心专家库和基础专家库。根据专家评审经验、学术水平、职称等级、工作能力等综合专业水平分为核心库专家和基础库专家。符合入库基本条件的，纳入基础专家库。从事信息化相关专业领域工作满10年且具有高级职称或项目立项评审次数累计超过4次（含）、曾经担任过专家组长并带领专家组圆满完成评审任务次数累计超过2次（含）的专家可择优纳入核心专家库。评审小组组长从核心专家库中抽取，经评审会专家成员确认后产生。　　4.明确项目立项评审人数要求。根据项目申报投资概算金额的大小确定参评专家的人数在合理范围内。申报投资概算小于200万元的项目立项评审，参与评审的专家人数不少于3人；申报投资概算大于200万元（含）的项目立项评审，参与评审的专家人数不少于5人。申报投资金额预算大于1000万元（含）的项目立项评审，参与评审的专家人数不少于7人，从核心专家库中抽取不少于2名专家。评审小组组长从核心专家库中抽取，经评审会专家成员确认后产生。项目验收评审参照立项评审执行。　　（四）专家评价及出库管理。　　1.专家评价管理。根据专家日常参加评审或咨询活动时的表现形成《政务信息化评审专家日常评价表》《政务信息化专家任期评价表》。　　2.专家出库管理。原专家库管理办法对专家出库的情形表述较为模糊、宽泛。经研究讨论，明确专家库管理部门认为不再适合担任专家的情形有：超龄、违法犯罪、作风不良、无法按时给出高质量评审结论或咨询意见、请假次数2次以上、无故缺席评审或不遵守评审纪律等情形。　　（五）附件。　　更新补充附件内容。将原管理办法的《专家履职负面行为记录表》与《评审专家日常评价表》融合成新的《政务信息化评审专家日常评价表》，将《专家年度评价表》更改为《政务信息化专家任期评价表》，增加《政务信息化专家专业类别分类表》《政务信息化专家行业领域分类表》和《政务信息化专家承诺书》，其他保持不变。　　六、其他内容　　专有名词作名词解释：　　智慧白云“三片森林”：数字政府、数字经济、数字社会。　　智慧白云建设“六大原则”：问题导向、流程再造、收聚通用、共建共享、降本增效提质、产业集聚。