规范农民集体所有土地征收补偿 强化居住区配套公共服务设施管理规范农民集体所有土地征收补偿 强化居住区配套公共服务设施管理28日下午，广州市市长陈建华主持召开市政府常务会议。会议传达中央经济工作会议、中央城市工作会议、全国发展改革工作会议精神，审议并原则通过《广州市农民集体所有土地征收补偿试行办法》、《广州市居住区配套公共服务设施管理规定》、《广州市图书馆之城建设规划（2015－2020）》、《2016年广州市十件民生实事安排建议》、《广州市市直党政机关工作人员财经问责办法》等文件稿。其中，最后两项文件稿将修改完善后报市委审议。会议还研究了其他事项。28日的市政府常务会议首先由市发展改革委传达了中央经济工作会议、中央城市工作会议、全国发展改革工作会议精神，研究我市贯彻意见。会议指出，中央这几次会议对广州未来的发展具有非常重要的指导意义，市各级各部门要学习贯彻好有关会议精神，正确认识、主动适应、力争引领经济发展新常态。要转变观念、勤练内功，加强与国家、省战略、规划、政策的衔接，科学编制我市“十三五”规划和2016年工作计划，在产业结构调整、供给侧改革等方面积极作为，推动实现“十三五”经济社会发展良好开局。会议审议并原则通过了市法制办起草的《广州市农民集体所有土地征收补偿试行办法（稿）》。《办法》明确农民集体所有土地征地程序、征地补偿、房屋安置等内容，提出征地、青苗、水产品搬迁损失、一般地上附着物（除房屋）、房屋重置等补偿标准。会议强调，农民集体所有土地的征收补偿要遵循合法合理、程序正当、补偿公平、妥善安置的原则，切实维护被征地农村集体经济组织、农民及其他权利人的合法利益。要做好新旧政策的衔接，做到每个细节有章可循，既留有余地又便于操作。会议审议并原则通过了市法制办提交的《广州市居住区配套公共服务设施管理规定（稿）》。《规定》明确居民区配套公共服务设施的建设模式、建设时序、建设监管制度，提出配套公共服务设施的移交标准、移交时间、产权登记和使用监管办法，以及政府管理部门、建设单位、接收单位等各方的法律责任。会议要求，居住区配套公共服务设施建设要坚持以人为本、科学规划、因地制宜、节能省地的原则，配套公共服务设施要与规划地块主体建设工程同步规划、同步设计、同步建设。要将光纤、管道煤气、直饮水、停车场等内容纳入居住区配套公共服务设施进行细化规范管理。规定暂行一个时期，再根据实施情况进行完善，待相对稳定后，争取上升为地方立法。会议审议并原则通过了市文化广电新闻出版局编制的《广州市图书馆之城建设规划（2015－2020）》。该规划提出建立以广州图书馆为中心馆，区图书馆为区域总馆，镇（街道）图书馆为分馆，以村（社区）图书室、农家书屋、流动图书车、24小时自动图书馆以及其他服务点为延伸，以学校图书馆、科学与专业图书馆及其他类型图书馆为补充，社会力量积极参与的全天候、全方位、多形式的公共图书馆网络体系。规划同时提出，要实施普通、均等、平等、多样化4项服务保障计划，推进建设标志性图书馆、区图书馆整体提升项目、镇（街道）图书馆专业化改造项目等16个服务项目。会议指出，公共图书馆是现代公共文化服务体系的重要组成部分，是培育世界文化名城的重要基础。要以实施《广州市公共图书馆条例》为契机，全面统筹全市图书馆的科学发展，规划建设具有国际一流水准的公共文化服务体系和平台，充分发挥广州作为国家中心城市的文化引领和辐射作用。