2023年，市政府办公厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，统筹推进法治建设各项任务，持续提升法治政府建设水平，取得新进展新成效。在2022年度法治广州建设、平安广州建设考评中均获优秀等次，2022年法治政府建设年度报告被评为“优秀”。

　　一、主要工作成效

　　（一）全面深入学习贯彻习近平法治思想，不断加强党对法治政府建设工作的领导。一是将习近平法治思想纳入市政府党组理论学习中心组、市政府机关党组中心组及各党支部学习的重点内容。组织召开市政府党组会议研究、学习法治建设有关议题13个，系统学习中央、省委、市委最新会议、文件精神，研究部署市政府贯彻落实工作；组织市政府全体会议、常务会议专题学法3次；召开市政府机关党组中心组学习扩大会议专题学习民法典、新修订《中华人民共和国行政复议法》。二是切实履行推进法治建设第一责任人职责。厅主要负责人统筹部署法治建设工作，制定印发年度《推进法治建设第一责任人职责清单》，开展省、市法治建设“一规划两纲要”实施情况中期评估和“八五”普法规划中期评估，全力推进法治建设各项任务举措落实落细、按期完成。三是引导领导干部带头尊法学法守法用法。组织市政府新任命的54名国家工作人员依法进行宪法宣誓，激励教育国家工作人员依宪施政、依法行政。健全法治建设考核评价，将法治素养和依法履职情况作为考察使用干部重要依据，开展干部任前法律知识考试，年内提任的处级干部均通过考试。四是推动严格执行党规党纪。按规定制发并及时向市委报备4份党内规范性文件，开展宣讲报告会、“鉴史倡廉”党风廉政教育、法治纪律教育专题活动、《党徽党旗条例》专题学习，将党内教育活动、民主生活会整改落实与巡视巡察整改一体贯通、同步推进。

　　（二）健全政府治理制度支撑，扎实推进依法行政。一是坚持科学民主依法决策。强化重大决策计划统筹，印发市政府年度重大行政决策事项目录，将政府重大行政决策的部门组织实施推进情况纳入督查督办，查责任、查进度、查时效。严格执行重大行政决策法定程序，规范文件办理流程，优化议题审核机制，落实重大行政决策出台前请示报告制度，按程序向市委请示报告30余项决策事项。二是加强政府立法与建章立制。高标准推进省级地方性法规《南沙深化粤港澳合作条例》立法进程，推动年内制定、修订、废止地方性法规14件、政府规章11件，印发市政府规范性文件19份，及时废止《广州市政府信息公开规定》、修订《广州市政府参事聘任和履职管理办法》，修订完善《广州市人民政府工作规则》，以高水平立法立制夯实高质量发展法治根基。三是全面提升工作规范化水平。落实合法性审核要求，2023年市公职律师给我厅出具法律意见书39份，其中厅公职律师复核相关合同35份，有效防范履职中的法律风险。积极履行政府系统值班工作牵头抓总职责，汇编全市四大类突发事件共63个市级应急预案，有力支撑突发事件依法处置，获市委主要领导批示肯定。四是积极参与法治政府建设示范创建。梳理提供7项共33份申报材料，并申报政务公开表彰奖励、国务院督查激励等3项加分项，助力我市顺利获省推荐为第三批全国法治政府建设示范创建综合候选地区。

　　（三）紧盯行政权力规范运行，持续深化制约监督。一是自觉接受人大政协监督。严格执行市人大及其常委会出台的法规和决议决定，依法向市人大常委会报告工作，统筹办理市人大代表建议546件、市政协委员提案568件，满意率约97.2%。二是加强督查协同。凝聚社会各界资源力量，邀请特邀督查员参与开展突出“四个大抓”（大抓经济、大抓产业、大抓投资、大抓招商）推动经济高质量发展联合督查。三是创新督查统筹。推行督查调研与政策措施评估相结合，巩固奖惩与督查相结合，我市强化政策供给、搭建企业服务平台等方面做法获国务院办公厅专刊推广，获得2022年度国务院督查激励4项。四是形成监督合力。持续运用派驻监督和政府督查贯通联动工作机制，制定工作实施办法，形成工作合力，树立工作权威。

　　（四）深入推进赋权扩能，完善行政执法体制机制。一是积极协调为南沙区、中新广州知识城、增城开发区争取省、市行政职权事项。印发公告将5项省级经济建设管理权限、11项市级行政管理权限交由中新广州知识城实施。会同南沙区梳理报送123项省级、23项市级行政职权需求清单，会同中新广州知识城梳理报送28项省级行政职权需求清单，会同增城开发区梳理15项市级行政职权需求清单，积极协调省政府办公厅加快明责、赋权、扩能，打造透明化、便利化营商环境。二是协同推进行政执法体制改革。会同市司法局开展镇（街）综合行政执法事项实施情况评估，印发《广州市科学赋权强镇（街）助推百县千镇万村高质量发展工作方案》，结合评估意见收回不适宜由镇（街）继续实施的事项，研究启动新一轮向镇（街）赋权工作。

　　（五）积极优化政务公开，提升公众法治获得感。一是做实政府信息公开。深入开展政务公开专题调研，制定年度重点工作任务清单，多形式、多渠道加强减税降费、减负稳岗扩就业等方面信息公开。依托市政府门户网站发布主动公开文件103份，发布重大行政决策宣传解读材料49项，监督指导全市行政机关规范编制、按时发布政府信息公开工作年度报告。广州市政务公开工作持续位居全国全省前列，政府透明度指数在全国较大市政府中排名前列。二是做优政务公开平台。《广州市人民政府公报》增设微信小程序“网上咨询”互动功能、“长者助手”阅读模式并接入“穗好办”平台，方便公众获取政策信息。推进全市54个政府网站和284个政务新媒体“瘦身提质”，着力建设容纳市、区、镇（街）三级法规公文的一体化政策文件发布管理平台，协同完善“政府规章库”和“广州市行政规范性文件统一发布平台”，市政府门户网站持续在全国同类城市中排名第一。三是做强政策解读。严格落实政策解读“三同步”机制，每半年开展政策解读优秀案例评选汇编。聚焦民生关切，打造“广州政务讲堂”政策宣讲平台，搭建“一站式”政策咨询综合服务平台，进一步提高公众对政策的获得感。四是做好依申请公开。制定政务公开相关工作指引、文件汇编，依法稳妥办理市政府本级依申请公开案件，落实负责人主动出庭应诉，实现零败诉零纠错。

　　（六）有序开展学法普法，加强依法行政能力建设。一是抓好法治专题培训。组织召开全市政府系统办公室主任会议暨办公业务培训会，普及政务公开、政务信息、公文办理方面法规政策；举办3场全厅法治专题讲座，分别邀请专家学者讲授广州重大行政决策程序法治化进程以及民法典、金融法律法规；举办10期处级干部学习贯彻党的二十大精神专题轮训，选派21名干部参加市委党校组织的全面依法治国等专题培训，切实提高干部职工法治思维和能力。二是丰富机关普法宣传。开展“4·15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”“宪法宣传周”“行政复议法宣传月”等法治宣传活动，进一步提高重要法律法规知晓度；各处室单位定期开展法律法规政策学习研讨，组织党员干部深入社区、基层开展法治宣传活动。组织参加2023年国家工作人员旁听庭审活动，厅领导带头参加全员学法考试，全厅参考率、优秀率均为100%。三是抓实法治课题调研。开展助力基层法治建设相关课题调研，学习创建民主法治示范村特色做法，推动深化基层法治建设、提升依法治理水平。组织“以高效便民公开防范化解风险隐患 助力我市法治政府建设”调研，发放5000余份政府信息公开问卷，研究梳理形成22项重点任务清单，推动解决城市更新、土地征拆等领域信息公开申请集中、复议诉讼风险高发问题。

　　二、存在问题和不足

　　2023年，广州市人民政府办公厅法治政府建设在取得积极成效的同时，还存在一些薄弱环节。一是对重点领域、新兴领域立法的调研有待加强。在人工智能、自动驾驶等新产业、新业态、新模式方兴未艾的大势下，相关领域的立法研究滞后于时代要求和实践需求，与市司法部门协调联动加强前瞻性立法调研方面还需系统谋划。二是学法用法本领还需锤炼。虽然定期、不定期开展普法讲座和宣传教育，但干部职工对法律法规的学习和理解还不够深入和全面，学法和用法还不够紧密，运用法治思维和法治方式解决问题、应对风险的能力还须加强。三是法治宣传教育的方式和手段还不够丰富。宪法和法律法规内容本身具有严谨性，直接宣传法律条文的形式往往难以引起干部职工的兴趣，降低接受程度，导致普法效果达不到预期。虽然我厅积极推广普法宣传，并采取不同方式进行普法教育宣传，取得一定的效果，但普法内容的多元化和感染力还不足，与业务融合程度还需提升。鉴于没有行政执法权，主动和其他职能部门联动开展的深入企业和市民群众的普法活动还不够多。四是在深化“放管服”改革创新方面还需持续发力。当前，虽然深入推进赋权扩能已取得明显进展，但仍需要进一步加大力度协调争取省政府赋权，扩大区级经济社会管理权限，并协同市司法局完成镇街综合行政执法事项目录调整工作。

　　三、2024年工作计划

　　2024年，广州市人民政府办公厅将持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，锚定“排头兵、领头羊、火车头”标高追求，深入开展法治政府建设。一是加强党的全面领导，认真贯彻落实中央、省、市法治建设“一规划两纲要”和市委全面依法治市委员会年度工作要点。二是坚持依法行政、依法决策，发挥统筹协调作用，严格审核把关，全面深化政务公开，积极推进扩权强区，抓好法治政府建设督查，助力全市法治政府建设实现新作为。三是深入开展法治学习宣传，进一步提高全厅干部运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、应对风险、推动工作的能力。