当前位置: 首页 > 公开 > 总结公报 > 部门工作总结

广州市来穗人员服务管理局2015年工作总结和2016年工作计划

2016-12-15 16:38:47 来源:广州市来穗人员服务管理局
浏览字号

2015年是我市深入学习贯彻党的十八届四中全会、五中全会精神,进一步加快全面建成小康社会的宏伟目标的重要一年,也是我局迎来全面发展之年。一年来,市来穗人员服务管理局积极全面贯彻“三严三实”的要求,紧紧围绕市委市政府的中心工作和“融合、为民、公正、廉洁”的来穗人员服务管理工作总体目标,以创建规范、文明、廉洁、和谐机关为主线,以强化基础能力建设为核心,以进一步完善干部队伍建设为抓手,不断理顺和创新来穗人员服务管理体制机制,主动作为,敢于担当,积极牵头开展复杂社会面的整治,稳步推进公共服务均等化,为建设干净、整洁、平安、有序的广州作出不懈努力,各项工作均取得明显成效。主要工作总结如下:

一、2015年主要工作情况

2015年我局工作取得了较好成绩,得到了市委、市政府主要领导的充分肯定,并被评为广州市社会治安综合治理(创建平安)工作先进单位;积分制入户工作和融合行动计划赢得了社会的广泛认可,中央和省、市各大媒体进行了广泛报道,其中人民日报用近一版报道了广州积分制入户工作,新华社专门报道了广州融合行动计划。在局新领导班子的带领下,全局上下始终牢牢把握来穗人员服务管理工作主线,着力拓展和创新来穗人员服务管理方式方法,不断完善来穗人员服务管理体制,扎实、稳步推进来穗人员基本公共服务纵深发展,有效提升全市社会管理工作水平。

(一)强化顶层设计,创新来穗人员服务管理工作体制机制。

1.协调推进来穗人员服务管理体制建设。一是按照市委、市政府有关指示精神,根据《市委办公会议纪要》(十届〔2014〕78号)“循序渐进,成熟一项,划转一项”的原则和《市政府工作会议纪要》(穗府会纪〔2014〕95号)“急用先定,急用先划,逐步完善”的原则,理顺、调整、完善市来穗人员服务管理机构的职能,着眼于政府职能转变的目标、主要任务和工作重点,对我局的职能进行全面梳理,结合工作实际,提出我局2015-2017年职能转变总体安排和工作规划并报送市编办。二是抓住市、区机构改革契机,加快理顺完善区级管理体制,目前全市除南沙区外其他各区已全部成立区来穗人员服务管理局,共建立了172个街(镇)来穗人员和出租屋服务管理中心及1059个社区(村)服务站,服务管理网络进一步健全,并在不断充实来穗人员和出租屋服务管理员队伍,目前我市服务管理员队伍人数达1.02万人。

2.建立和完善来穗人员服务管理工作机制。为建立健全领导小组工作机制,我局按照国家、省、市关于流动人员和出租屋管理工作的有关规定,三次征求市直有关单位意见,在多次修改完善的基础上制定《广州市来穗人员服务管理工作领导小组和成员单位主要职责及工作制度》。7月9日,陈建华市长、领导小组组长主持召开广州市来穗人员服务管理工作领导小组第一次会议,会议审议通过《广州市来穗人员服务管理工作领导小组和成员单位主要职责及工作制度》。同时,我局积极发挥领导小组办公室作用,加强对全市来穗人员服务管理工作的统筹领导,积极督导各区相继成立来穗人员服务管理工作领导小组,逐步完善服务管理工作机制。

3.坚持依法治市,有序推进来穗人员服务管理法治进程。积极协助市法制办、市住建委开展调查研究,修订《广州市房屋租赁管理条例》,先后数次与市法制办、市住建委进行讨论,提出具体修改意见。牵头组织起草《广州市来穗人员服务管理规定》,充分征求市直各部门、各区(县级市)的意见建议,并进一步修改完善后,报送市法制办审查。围绕顶层设计,启动了《广州市出租屋安全管理规范》的起草工作,先后二次召开征求意见专题会议,将涉及出租屋的本体结构、空间、生活设施、功能和使用、卫生防疫、消防、治安管理等分散在多部门的管理内容进行整合,形成了一套完整的出租屋安全管理规范,其将成为我市出租屋安全管理的主要依据。出台了重点地区来穗人员和出租屋管理考核标准,启动了出租屋电子门禁系统建设标准以及干净整洁平安有序出租屋体系标准的制订工作。

4.推进职能整合,进一步理清来穗人员公共服务权责机制。为贯彻落实国务院、省政府、市政府关于进一步深化行政审批制度改革的精神和要求,根据《市政府编制政府部门权责清单实施方案》的安排,通过对照法律、法规、规章和规范性文件,对我局的行政权责进行自查,对每一项行政权责逐项进行确认,不漏事项,不留死角的对所有行政职权进行了全面梳理。在认真分析履行主要职权情况及存在问题的基础上,积极向市委市政府提出转变职能的意见和建议。撰写并向市政府报送了《关于负责界定来穗务工人员入住公租房资格和来穗人员随迁子女入读公办学校资格工作的请示》,会同市教育局制订《关于进一步做好来穗人员随迁子女接收义务教育工作的指导意见》,会同市住保办制订《广州市来穗人员承租市本级公共租赁住房实施细则(试行)》,将来穗人员申请积分制入户、子女入学、公共租赁住房等服务资源整合,由我局统筹实施,集中资源优势,形成服务管理合力。

(二)试点先行,积极探索创新来穗人员服务管理的新路子。

1.在全国率先探索开展融合行动计划。充分借鉴奥地利维也纳移民融合经验,试点开展来穗人员社区融合工作,重视“融合”和“人文关怀”,通过调研论证后,目前已经在全国率先制订了《广州市来穗人员融合行动5年计划》(2016年—2020年),计划用5年左右时间,通过设置开展全方位的专业化、个性化、优质化融合项目培训,努力推进来穗人员在文化、经济、政治、生活等领域全方位融入广州社会。

2.在全国率先探索开展融合社区试点工作。去年以来,我局牵头在白云区三元里街选择1个社区,开展“来穗人员融合工作服务站、来穗人员共治议事会、来穗人员志愿者服务队、来穗人员融合学堂、来穗人员党支部”融合社区“五个一工程”试点工作,专门成立了市、区领导小组,并多次召开协调会统筹推进工作。目前“五个一工程”建设推进有力有序、扎实有效,累计共服务来穗人员84012人次。同时,我们还在越秀区、番禺区各选择2个街道探索开展融合社区创建工作。

3.在全国率先探索开展示范区创建。为在全国率先开展“广州市来穗人员服务管理示范区”创建工作,我局经过近半年的调研论证,目前已经制订了《广州市来穗人员服务管理示范区创建工作方案》,选择越秀和番禺区为创建单位,探索来穗人员服务管理新经验新做法,树立典型和榜样,然后向全市推广,推动来穗人员服务管理工作取得新突破。

(三)打造服务品牌,稳步推进来穗人员基本公共服务均等化。

1.顺利完成我市2015年度积分制入户工作。坚持把积分制入户工作作为树立来穗人员服务管理系统形象的品牌工程,围绕增加指标、简化流程、强化服务、督查指导、统筹协调等方面,整体推进、抓好落实。一是就增加积分制入户指标深入开展调查研究,提请市政府常务会议审议通过了2015年度广州市积分制入户指标为5000个,其中4500个指标用于来穗人员积分制入户。二是设立30个受理窗口,拟订了包括工作流程、时间节点、窗口设置、业务培训、应急预案等内容的工作方案;组织180多名业务骨干分两批进行专题业务培训;组织召开2015年度积分制入户工作会议,周密部署,明确目标任务和责任分工。三是做好宣传发动,分别于7月21日、29日和8月1日进行新闻发布、召开2015年度积分制入户政策说明会、组织媒体集中采访等,人民日报、工人日报、南方日报等媒体对积分制入户的指标、政策、服务措施等进行了广泛报道。四是于8月1日至9月14日接受网上申报,网上申请系统注册人数3.3万人,共受理咨询1.55万人次、答复咨询电话3.21万人次,共有7600余人正式提交申请,其中6800余人通过预审。五是协调市15个相关职能部门和各区来穗局,抽调30名工作人员,对申请资料进行集中审核和复核工作,于12月9日向社会公示排名靠前的4511位申请人名单,12月21日正式向4500名积分制入户人员及5663名随迁家属发放“入户卡”工作。

2.圆满完成来穗人员优秀异地务工人员评选工作。一是按计划完成了2014年度优秀异地务工人员(含技能人才)和异地务工人员工作先进集体评选表彰工作,以市来穗人员服务管理工作领导小组名义下发通报,共表彰50名优秀异地务工人员、150名优秀异地务工技能人才和50个异地务工人员工作先进集体。7月9日,市委副书记、市长陈建华在市政府会见获奖代表并一起座谈。二是根据国家、省关于开展全国优秀农民工和农民工工作先进集体评选推荐的要求,联合市人力资源社会保障局在全市范围内评选推荐全国优秀农民工8名和1个农民工工作先进集体,其中7名候选人入选为“全国优秀农民工”。

3.稳步推进来穗人员随迁子女教育服务均等化。与市教育局多次对接协调,就来穗人员随迁子女接受义务教育、参加升学考试等方面建成一系列工作机制。一是扎实推进随迁子女义务教育资格审核工作。由市教育局负责制定随迁子女通过积分制享受义务教育的基本政策,我局牵头组织界定随迁子女入读公办学校资格。我局会同市统计咨询中心通过抽样调查摸清2016年及今后数年入读小学和初中的适龄随迁子女人数,以此为基础建立起非户籍人员及随迁子女的综合信息平台,为市委、市政府相关决策以及安排随迁子女入学提供可靠依据。二是认真做好随迁子女参加升学考试资格审核工作。根据相关工作安排,随迁子女从2016年起在我省参加普通高校招生统一考试,参加我市高中阶段学校招生考试工作于2017年过渡期结束后正式实施。为确保2016年随迁子女在我市高考工作的顺利开展,2015年12月底,我局与市教育部门一起完成了全市1059名随迁子女考生7960条其父母信息的审核工作。

4.大力为来穗人员提供“暖心”服务。一是组织编印《广州市来穗人员服务指南》。内容主要包括广州城市简介,公共交通、租房居住、文体设施等方面的介绍,来穗人员需要了解、遵守的法律法规,面向来穗人员的就业创业、积分入户、人才引进、评优推先等政策规定和服务举措,来穗人员办理出入境以及计划生育、子女教育、社会救助和法律援助等方面的指引。各大报纸和网络媒体纷纷报道或转载了我市印发《指南》向来穗人员免费赠阅的情况,赢得广大来穗人员和社会各界的“点赞”,4月10日《广州日报》“广州观察”栏目刊发评论文章《暖心指南增强城市吸引力》并被广泛转载。二是组织春节前后开展服务来穗人员公益活动。与团市委、广汽集团、广州交通集团等单位联合举办“美丽家园、有爱返乡”春运直通车活动,共组织专车20辆发往湖南、广西、江西及省内12个城市,近1000名环卫工人、建筑工人、一线产业工人等来穗务工人员集中免费乘车返乡。三是组织开展系列来穗人员普法教育活动。与市关工委、普法办、司法局联合开展“法律进民办中小学活动”,在广州广雅实验学校以赠送《宪法学习读本》、开办法律常识课、有奖问答和互动交流等形式向民办学校青少年开展普法教育;与市普法办、司法局、依法治市办联合举办“文明守法随手拍”活动,通过向全社会征集照片和微视作品,鼓励群众随时捕捉日常生活中文明守法的行为和瞬间,弘扬法治精神、传递法治广州正能量。

5.建立完善驻穗机构工作联络机制。牵头组织召开“泛珠三角地区来穗人员融合促进座谈会”,邀请泛珠三角地区福建、江西、湖南、广西、海南、四川、贵州、云南8个省(自治区)驻广州办事机构、广东省泛珠办、广州市相关职能部门负责同志,围绕“来穗人员融合促进”主题进行座谈,并建立了“泛珠三角驻穗机构来穗人员服务管理联络员制度”。此外,走访了湖南省人民政府驻广州办事处,参加了广西壮族自治区总工会驻粤农民工服务总站挂牌仪式,与四川省、安徽省驻穗机构加强沟通联系,调查了解各驻穗机构通过协会、商会、工会等组织为来穗人员提供服务的情况。

6.以人为本做好信访工作。积极规范我局信访制度,完善投诉处理机制;完成我局咨询服务室的升级改造,完善咨询接待功能,做好制度资料汇编和上墙;完成与市信访局“云信访”系统对接,实现了网上处理信访业务。全年共接待来电、来访1100多人次,处理信访局转送件84宗,回复处理“广州12345政府服务热线”687宗,回复“百姓热线”923宗。

(四)攻坚克难,牵头开展社会管理综合整治工作。

1.牵头组织开展石井街社会管理突出问题综合整治。从2014年11月到2015年7月,根据市委决定,我局牵头会同市相关职能部门以及白云区委、区政府,开展石井街社会管理综合整治工作。通过全面整治和建立出租屋管理社会化、城市管理制度化、专业市场管理民主化等三大长效治理机制,石井街“人屋”登记率达到98%以上,“三乱”、制假售假、“五类车”、非法营运等突出问题得到根本性解决,提高了对重点高危来穗人群的管控能力,净化了社会治安环境,有效消除了出租屋安全隐患。市委、市政府于7月30日在石井街召开全市社会治理现场会,总结推广石井街社会治理经验。目前,各区正参照借鉴石井经验,确定整治重点,以点带面,推进全市整体治理水平不断提升。

2.牵头开展全市出租屋3年专项整治工作。自7月起,我局牵头组织各区、各部门,在全市范围开展为期3年的出租屋专项整治。一是认真组织开展“人屋”全面登记纳管集中行动。按照“底数清、情况明”和“人来登记、人走注销、定期更新”的要求,进一步加大信息采集力度,切实提高来穗人员的登记率和纳管率。二是在全市推广出租屋居住证门禁系统建设。重点推进规模以上、隐患较多的出租屋居住证电子门禁系统建设工作,制定工作方案并狠抓落实,力求用3年时间,把上规模、安全隐患大、有条件的出租屋装上居住证门禁系统,实现“人防、物防、技防”有机结合。三是加强安全隐患的排查整治。进一步加强日常巡查,落实隐患告知和整治工作,继续推进城中村、试点街等重点地区整治,消除安全隐患。11月,会同市公安局对11个区进行了“人屋”登记纳管抽查。抽查结果表明,大多数区“人屋”登记纳管率达到80%以上,与去年同期相比有较大幅度提升。同时,出租屋突出安全隐患整治也取得了初步成效。专项行动以来,全市共整治出租屋突出安全隐患4000多宗。

3.牵头组织重点地区社会突出问题专项整治。根据市综治委的要求,从4月开始,我局对海珠区南洲街、天河区天河南街、白云区京溪街和增城区永宁街进行来穗人员和出租屋突出问题专项整治,制定了《2015年度重点地区来穗人员和出租屋管理专项整治工作方案》,全程开展统筹协调、督导检查等一系列工作。组织人员多次到各街检查指导,开展明察暗访,及时通报暗访情况,要求限期整改突出问题,有力推动了专项整治工作的开展。整治至今,四个街道共开展集中清查行动677次,出动工作人员1.9万人次,清查出租屋28.5万间,新登记来穗人员共16.4万人,注销7.6万人,“人屋”登记纳管率明显提高,出租屋内安全隐患得到有效整治。

(五)提升服务管理手段,有序推进来穗人员服务管理信息化工作。

1.优化整合现有信息化系统。由市公安局管理维护的流动人员和出租屋信息系统区级库于9月30日移交给我局,实现由我局统一管理信息系统市级、区级库;升级改造OA系统、更新信息系统数据接口、完善门户网站等项目,为实施大数据应用创造了条件。积分制入户系统平稳迁移到电子政务云平台,提高系统的稳定性和安全性。做好新系统开发前期工作,完成“广州市来穗人员服务管理信息系统”需求文件、招投标文件编制,并通过政府采购确定项目建设单位和监理单位。

2.着手研究利用大数据开展服务管理工作的课题。按照国家、省、市促进大数据发展的要求,完成来穗人员服务管理大数据平台规划,明确分阶段建设我局大数据平台思路。经过调研论证,目前已草拟了《广州市来穗人员服务管理大数据应用平台规划方案(讨论稿)》

3.不断提升信息公开水平。圆满完成国务院、省、市网站普查工作,进一步提高我局网站安全以及信息更新和公开水平,定期公布来穗人员、出租屋、综合税收等方面数据,为市政府和各部门决策分析提供信息支持。

(六)优化舆论氛围,大力开展来穗人员服务管理宣传工作。

1.持续办好合作专栏。在《南方日报》开辟“广州?寻梦”专栏共计50期,坚持每周用一个整版记录来穗人员在广州工作、生活的经历以及心路历程,并通过“记者手记”、“来穗宣寄语”等方式引导宣传来穗人员服务管理相关政策;做好广州电视台《府前直通车》系列节目的制作、播出工作,共制作并播出专题报道5期,“府前直击”新闻3条。

2.结合日常工作做好新闻宣传。与市城管委联合组织开展“广州市爱国卫生行动日”暨来穗人员参加“干净、整洁、平安、有序”系列活动;结合优秀异地务工人员评选表彰工作,选择10余名先进典型,在《南方日报》、《广州日报》分别用一个整版报道他们在广州生活、奋斗的历程;结合泛珠三角驻穗机构座谈会的召开,邀请媒体记者进行现场采访,对我市探索创新来穗人员服务管理机制的举措进行宣传报道;结合积分制入户工作,协调市府办公厅由曾凯章局长在市政府进行新闻发布、召开政策说明会,组织媒体到受理窗口集中采访,对积分制入户的政策和服务措施进行广泛宣传;结合出租屋专项整治暨干净整治平安有序出租屋创建活动3年行动计划,在《广州日报》、广州电视台《府前直通车》栏目等进行专题报道;结合“全国优秀农民工和先进集体”的评选表彰工作,拍摄宣传片、在报纸开辟专栏等方式进行典型事迹宣传。2015年局服务促进处被市府办公厅评为新闻业务积极单位,杨锦华同志被评为新闻业务积极个人。

3.做好政务信息报送工作。进一步完善工作机制,在内部报送政务信息、对外发布新闻信息等方面落实责任、规范流程。编印《广州来穗人员服务管理简报》共37期,包括“群租房”整治、泛珠联络、积分制入户、出租屋专项整治等专刊,及时、全面地刊载我市服务管理来穗人员的工作动态。

(七)坚持从严治党,深入推进干部队伍和机关作风建设。

1.认真开展“三严三实”专题教育学习活动。严格按照市委部署,制定活动方案,既保证规定动作不走样,又充分结合我局工作实际,形式多样:采取个人自学、中心组学习与集体研讨相结合的方式,深入学习习近平总书记系列重要讲话和“三严三实”重要论述、领会核心要义,掌握精神实质,进一步深化思想认识;局党组书记曾凯章同志结合动员部署,联系本局实际,联系党员干部思想、工作、生活和作风实际,带头讲党课;按照任学锋书记强调的“要把自己摆进去,认真对照,自我警醒、自我整改、自我革新、自我提升,切实增强践行‘三严三实’的思想自觉和行动自觉”要求,深入开展专题研讨。通过专题教育学习活动,全局广大党员干部的党性修养得到提高,不严不实得到改观,专题教育学习活动取得实实在在成果。

2.抓干部队伍建设。坚持以党组中心组理论学习带动学习型机关建设,全年共进行8次专题理论学习,发放相关教育读本250余册,不断提升机关干部的政治思想和业务水平;积极开展多种形式的党员教育活动,组织全体干部职工参观中共三大会址纪念馆和东江纵队纪念馆,使广大党员经常接受党史和革命传统教育,牢记历史使命,始终保持共产党员的先进性。严格按照《党政领导干部选拔任用条例》的要求,选拔任用了2名副处级领导干部。认真落实省委组织部《学习习总书记讲话精神,建设模范部门》要求,切实加强对组工干部的从严教育。

3.抓机关作风建设。全面贯彻落实“三严三实”要求,大力开展机关作风建设,进一步增强机关干部的服务意识、效率意识和依法行政意识,提高服务质量和办事效率,有效防止“四风”反弹;抓好不严不实问题整改,认真查找在服务态度、办事效率、履行职责、执行政策、廉洁自律等方面存在的突出问题,坚持边查边改,边整边改;建立健全机关作风建设的长效机制,逐步完善加强机关管理的各项制度。为进一步提高我市来穗人员和出租屋服务管理水平,我局到各区和壳牌、广汽、广百、香港商会等企业团体进行调研,听取不同阶层的管理人员和来穗人员对来穗人员服务管理工作的意见与建议,到上海和苏州对流动人员和出租屋服务管理工作进行了专门的学习,撰写了《关于我市出租屋服务管理工作的报告》、《关于我市城中村来穗人员和出租屋服务管理情况的报告》、《关于赴上海、苏州开展流动人员和出租屋管理工作调研情况的报告》等调研报告。

4.抓廉洁机关建设。把廉政建设贯穿于来穗人员服务管理工作始终,确保党风廉政教育的经常性、一贯性。一是制定印发了《广州市来穗局2015年纪检监察工作要点》,细化分解了30项具体任务,签订党风廉政建设责任书,明确驻在局党组、机关党总支、机关各党支部三级党组织的主体责任和纪委的监督责任,层层传导压力。二是制定印发了《关于落实党风廉政建设责任制党委主体责任和纪委监察责任的实施细则》,厘清责任清单,细化责任主体,建立健全落实“两个责任”工作机制、基本清单、保障制度、工作台账、检查考核等制度机制,形成了横向到边、纵向到底的责任体系,促进责任制落实规范化、制度化。三是组织党员学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,学习《廉政准则》、《反腐倡廉教育读本》、《党员干部违纪违法典型案例录》等读本,引导党员领导干部汲取教训,做到警钟长鸣、警惕长存。四是开展“纪律教育学习月”系列教育专题活动,组织全体机关干部参观省反腐倡廉大型展览,观看影视作品《黑瞳》和廉洁话剧《沧海清风》等系列反腐教育警示片,强化正面教育、正反对照,使领导干部深受警醒,增强党员干部廉洁自律的自觉性。五是建立了处以上党员领导干部廉政档案。

二、2016年工作思路和安排

2016年,我局将紧紧围绕市委十届七次全会工作部署,坚持一手抓服务一手抓管理,服务管理并重,争取用五年时间在全市形成比较完整的、系统的来穗人员服务管理体系,努力探索出来穗人员服务管理的新路子、新办法、新经验、新模式。

(一)坚持综合施策,构建“以屋管人”、“以证管人”、“以业管人”的管理体系。

1.坚持以屋管人。一是加大查处力度,及时消除出租屋内涉“黄赌毒”及制假售假等安全隐患。二是按照“底数清、情况明”和“人来登记、人走注销、定期更新”的要求,进一步加大信息采集力度,切实提高来穗人员的登记率和纳管率。三是重点推进规模以上隐患较多的出租屋居住证电子门禁系统建设工作,制定工作方案并狠抓落实,力求用3年时间,把上规模、安全隐患大、有条件的出租屋装上居住证门禁系统,实现“人防、物防、技防”有机结合。四是创新出租屋管理新模式。推广海珠区连片开发、委托第三方管理,以及石井街的出租屋屋主入股然后委托第三方管理的出租屋管理新模式,采取增加服务内容,主动给出租屋主甜头赢得支持等手段,不断创新出租屋管理新模式,提升出租屋管理服务水平。五是建立健全出租屋管理法律规章,逐步使出租屋管理走上法制化、制度化轨道。六是探讨制订干净整洁平安有序出租屋的标准,建立干净整洁平安有序出租屋的长效机制,开展干净整洁平安有序出租屋的创建工作。七是继续推进落实出租屋3年整治行动计划。

2.坚持以证管人。依据《居住证暂行条例》,结合我市实际,抓紧制订出台《广州市来穗人员居住证功能拓展应用实施方案(试行)》等政策文件,不断拓展居住证内涵功能,用法治方式完善居住证管理,努力营造“有证快捷通行,没证寸步难行”的社会治理舆论氛围,切实保障持证人合法权益,积极推进以人为核心的新型城镇化,促进社会公平正义,有序推进城镇基本公共服务和便利向常住人口全覆盖,逐步提高居住证持有人享有公共服务水平。

3.坚持以业管人。计划选取一两个区作为试点,规范用工单位招用来穗人员劳动用工行为,严格落实招用来穗人员用工单位、经营业主的信息报送责任;加大对涉及来穗人员的各类企业、个体经济组织,民办非企业等单位日常巡查工作,及时掌握企业用工信息,调动企业配合协助管理服务来穗人员的积极性。

(二)选择重点地区开展专项整治行动。

结合市综治委开展2016年度重点地区整治工作,在全市每个区选1个来穗人员和出租屋管理问题突出的街镇开展专项整治。

(三)以“融合行动计划”为抓手,构建来穗人员服务体系。一是大力推进来穗人员融合行动工作。按照《广州市来穗人员融合行动五年计划(2016—2020年)》既定的工作部署和任务分工,积极引入社会力量参与,充分发挥好统筹协调作用,全面推进“伴你起步”、“伴你成长”、“伴你融入”“伴你圆梦”四大模块的实施,促进来穗人员在人文关怀、思想认同、心理悦纳、政治参与、乐业奉献等领域全方位融合,力争探索形成符合广州实际、具有广州特色的先进融合经验做法,进而形成在全国可复制、可推广的先进成熟的经验模式下功夫见实效。二是有序推动来穗人员积分制享受基本公共服务体系化制度化。下一步,来穗人员子女积分制入学、入住、高考和中考资格审定等工作也将由我局统筹和组织实施。为此,我局将全面总结提炼我局积分制入户的成功经验做法,结合广大来穗人员的新需求新期盼,以居住证为载体、积分制为办法,稳步有序拓展推进来穗人员积分制入学、入住公租房、就医等相关工作,积极构建来穗人员凭积分高低梯次享受基本公共服务体系化、制度化新路子,不断扩大基本公共服务的覆盖面。

(四)探索来穗人员服务管理新路子。

一是抓好全国首创来穗人员服务管理“示范区”建设。为探索全市、全省乃至全国流动人口服务管理的有效路径,进而积累经验、提供示范,进一步深化社会治理,构建服务均等、机会公平、促进融合、凝聚共识、网络健全、发展均衡、充满活力、运行有效的来穗人员服务管理体系,我局将加大越秀区、番禺区来穗人员服务管理示范区建设力度,力求在全市起到示范作用、孵化作用、带动作用。二是在全国率先开展“融合社区”试点工作。紧贴来穗人员融入广州社会生活可能遇到的最现实、最迫切、最直接的共性问题与需求,紧密结合我市基层社区社会治理实际,在全市选择5个社区试点(其中越秀区登峰街为外国人融合社区创建试点、东山街为广府文化融合社区创建试点;白云区三元里街为基层能力建设社区融合创建试点;番禺区南村镇为大众创业融合社区创建试点、石基镇为民生融合社区创建试点)。力争通过融合社区创建试点运行,率先探索出一整套行之有效的融合社区工作体制机制;率先找到在基层社区有效破解超大城市社会管理难题的“金钥匙”;率先找到实现自下而上、逐级融合、系统推进“立足小社区、实现大融合”的有效经验做法,力争率先探索出一套在全市范围内可复制、可推广、可支撑开展全市来穗人员融合行动的“小社区、大融合”经验模式,有效提升社区来穗人员对改革开放成果的获得感、有效“润滑”化解社会基层矛盾,把户籍人口与非户籍人口的矛盾化解在社区。三是运用大数据思维服务管理来穗人员。我局将按照国务院印发的《促进大数据发展行动纲要》,积极探索大数据开发应用新路子,大胆扬弃靠人海战术来获取信息的传统工作思维模式,积极整合人社、教育、公安、交通,口岸、机场、铁路、电信、医院、学校等各部门各行业事关来穗人员的信息,努力实现基本信息的互联、互通、互认与共享,最大限度地把漏登的相关信息补充起来,进一步提高纳管率,努力向信息化要人力、要效率、要效果。抓紧完善《广州市来穗人员服务管理大数据应用平台规划方案》(讨论稿),争取尽快实施该方案。四是逐步推广来穗人员党支部的经验做法,发挥党员在来穗人员服务管理中的作用。在有条件的社区和企业,建立来穗人员党支部,切实抓好以“党建”带社建、促和谐工作。

(五)围绕加强基层出管员队伍能力建设和出租屋综合税管理情况开展调研,提出针对性工作建议。

探讨制订加强基层出租屋管理队伍建设的政策措施,研究解决出租屋管理综合税目前存在的一些具体问题,从经费上更加好地保障出租屋管理工作。

(六)从严治党,全面推动党风廉政建设责任落实。

贯彻市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任(“两个责任”)的实施意见,制订党风廉政建设实施方案,强化权力运行制约监督。局党组与机关党总支、机关各处(室)签订党风廉政建设责任书,形成一级管理一级、一级监督一级工作机制,扎紧制度笼子。强化对党员干部的教育管理,扎实开展党性党风党纪教育,筑牢思想防线、强化舆论引领、营造崇廉风尚。深入开展廉政风险排查防控工作,建立处级以上干部廉政档案信息平台,落实领导干部报告个人有关事项,加强对专项经费管理和使用情况的监督检查等。

浏览次数
点赞
分享
扫一扫在手机打开当前页