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农业

2016-12-13 10:28:57 来源:广州年鉴
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2015年,广州市实现农业总产值413亿元、农业增加值246亿元,分别比上年增长2.2%、2.6%;粮食及菜、禽、鱼、蛋等“菜篮子”产品产量稳步增长或基本持平,生猪养殖规模化、集约化水平明显提升,水果、花卉增产较好。农民人均可支配收入19323.10元,比上年增长9.4%。

做好农产品有效安全供给。加强农产品基地建设,全市建成连片千亩以上蔬菜生产基地15个、年出栏万头以上生猪养殖场15个、年出栏5万只以上肉鸡养殖场140个、农业部畜禽养殖标准化示范场11个、农业部水产健康养殖示范场19个,引导本地企业在外地建成生猪生产基地8个。完善覆盖市、区、镇、生产基地的“四级”质量安全监测体系,强化农产品质量安全监管,全市有农产品监测点131个,全年抽样监测农产品164.9万份。加强农业科技推广,农业科技进步贡献率65.1%。严格农业执法,立案查处案件593件,移送公安机关22件。

构建现代农业经营体系。扶持现代农业园区建设和农业龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体发展,印发实施《广州市农民专业合作社示范社评定及监测办法》,出台《关于做好家庭农场注册登记和认定工作的指导意见》。至年底,农民专业合作社发展到1176个,农业上市企业4家。推进畜禽屠宰现代化,加强牲畜定点屠宰场升级改造和布局优化,制定家禽集中屠宰管理规范,推进活禽批发市场升级改造。发展农业机械化、设施化,从化区被农业部、国家安全监管总局评为全国“平安农机”示范县(区、市)。

抓好新农村建设。加强农村产业支撑,引导知名企业与从化区围绕荔枝产业开发、新农村建设开展合作。推进从化区城郊街西和村等3个村和番禺区南村镇新水坑村等3个村共2个省级新农村示范片建设和观光休闲农业发展。创建市级观光休闲农业示范村(示范园)48个,特色农庄11个;省级休闲农业与乡村旅游示范镇(示范点)7个;国家级休闲农业与乡村旅游示范县(示范点)2个。

推进农村改革。是年,全面启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作,印发实施《广州市农村土地承包经营权确权登记颁证实施方案》,制定确权登记颁证补助资金管理办法,建立广州市确权登记颁证联席会议制度。全市5个区、23个镇(街)、296个村(社)制订工作实施方案。推进农村产权流转管理服务平台建设工作,印发实施《广州农村集体资产交易管理办法》和《广州农村集体“三资”管理责任追究制度》,基本建成区、镇(街)、村(联社)三级农村集体资产交易管理平台,平台的镇街覆盖率100%。全市政策性农业保险品种10个。推进白云区中央农办农村改革试验联系点建设。

2015年,增城区增江街大埔围村推进美丽乡村建设

农业产业化经营

2015年,广州市有国家级农业龙头企业7家、省级农业龙头企业28家、市级农业龙头企业83家,另有市级培育对象2家。

农业龙头企业整体运行良好,企业实力不断增强,市级农业龙头企业总资产220亿元,销售收入349亿元,市场交易额362亿元,出口创汇1.18亿美元,净利润13亿元。销售收入过百亿的企业1家、过亿元的企业23家,资产过亿的企业30家。

农业龙头企业自主创新和品牌建设取得进展。33家企业建有专门研发机构44个,其中7家企业建有省级以上研发中心;拥有专门研发人员1061人,是年研发经费3.1亿元;10家龙头企业获得省部级科技进步奖14项;53家企业建设的质检机构通过计量认证,37家企业通过ISO9000、HACCP、GAP、GMP等质量体系认证。获得省以上名牌产品或著名(驰名)商标的龙头企业30家;240个农产品获得“三品一标”认证,20家企业生产基地获“三品”认证。

农业产业化经营社会效益显著。全年市级农业龙头企业上缴税金5.3亿元,吸纳从业人员3.1万人,带动省内外农户26万户,带动农民增收总额31亿元。

农民专业合作社建设

2015年,广州市陆续制定对合作社的扶持、示范社评选和监测评价制度,印发《广州市农民专业合作社财政补助专项资金管理办法》和《广州市农民专业合作社示范社评定及监测办法》。截至年底,全市合作社总量1176个,种植业类占80%。合作社总注册资金近10亿元,登记社员3.5万人,平均每个行政村有1个农民专业合作社。市级以上农民专业合作社总量68个。合作社产品品质显著提升,取得无公害产地认证和绿色食品标志的合作社占全市无公害产地认证总量的19.73%和绿色食品标志持有企业总量的20%。139个合作社建立包装标识和生产档案,69个合作社建立注册商标。广州市番禺区悦佳水果专业合作社被认定为全省首批名特优新农产品省级电商体验馆。广州市从化白玉花生合作社等9个农民专业合作社获得省级惠农信息社资格认定。广州市南沙区勤家园果蔬种植农民专业合作社、广州市从化石漓头嘉宝果专业合作社、广州市白云区沙田柠檬农产品专业合作社、广州从化新田水果专业合作社、广州市从化江氏兰花种植专业合作社、广州市番禺区时利龟养殖农民专业合作社被评为广州市2015年度农民专业合作社示范社。

农村集体资产清理核实

2015年,广州市农村集体经济稳步发展,总资产1375亿元,总收入215亿元。是年,印发《广州市农村集体资产清理核实工作方案》,对全市范围内农村集体经济组织所有的资金、资产、资源以2015年6月30日为时点进行全面清查核实。按照依法清理、实事求是、民主公开、分类指导和查漏补缺的原则,以各区农村集体产权流转服务平台(农村集体资产交易管理平台)等现有数据为基础,采用“农村集体经济组织开展自查——张榜公示——查漏补缺——成员(代表)会议审议——镇(街)政府组织复核——完善台账——市、区政府组织抽查审核”的程序,摸清农村集体资产情况,确保农村集体资产交易管理平台基础数据真实、可靠。是年,广州市天河等区探索农村集体经济组织股权继承、流转试点。

农村产权流转管理服务平台建设

2015年,广州市推进农村产权流转管理服务平台建设。出台《广州市农村集体资产交易管理办法》和《广州市农村集体“三资”责任追究制度》,对全市农村集体资产交易的主体、客体、工作机构及其职能、交易方式、交易程序、交易管理与监督和法律责任等进行规范。成立由市长陈建华任总召集人的广州市农村产权流转管理服务平台联席会议制度。是年,市纪委和市农业局印发《广州市农村集体“三资”交易管理提速增效试点工作方案》,推动黄埔区、增城区开展农村集体“三资”交易提速增效试点工作,合理优化不同数额标准的集体资产交易流程,针对产权清晰、交易金额较小、合同期限较短、影响范围较小的资产租赁型交易,实施简易交易流程,合并操作环节,压缩交易时限。

是年,全市所有有集体资产的区、镇(街)设立农村集体资产交易或管理机构,累计投入农村集体资产管理交易平台建设资金2825万元,配备工作人员1521余人,建成交易平台382个(其中:区级11个,镇、街级130个,村、联社级241个),平台的镇(街)覆盖率(有交易的镇街)100%,处于全省领先水平。全年全市农村产权流转管理服务平台的交易额312亿元。

农村土地流转

截至2015年底,广州市家庭承包耕地流转面积4.24万公顷,流转面积占家庭承包耕地面积43.6%。土地流转方式以出租和转包为主,入股、转让、互换为辅。通过出租和转包两种形式流转的土地面积分别占流转总面积的83.08%和10.94%。流转的土地主要用于非粮食作物生产,以蔬菜、水果、花卉、水产养殖等为主。全市成立区级交易管理协调机构11个(其中5个为事业单位),镇、街级和村、联社级交易站371个,可将集体农用地纳入该平台进行流转,促进农村土地承包经营权流转和流转土地竞价交易,提升承包土地流转价值。

减轻农民负担

2015年,广州市各级减轻农民负担监督管理部门按照上级部门要求,落实农民减负工作。推进村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作。全年全市申报一事一议财政奖补项目2个,总投资规模64万元(其中省以上财政补助6.4万元,市级财政补助10.24万元,区财政补助15.36万元,村民及村集体等筹资筹劳32万元),受益人口5807人。加强对农户负担情况的监控,继续对全市选取210户农户建立农民负担监测网点,及时掌握农民负担状况,通过对农户负担情况进行监控,对农村税费改革后农民负担监督管理工作中出现的新情况、新问题进行监管,预防和制止农民负担反弹。全市没有发生加重农民负担案(事)件发生,加重农民负担的投诉为零。

农村土地承包经营权确权登记颁证

2015年,广州市做好从化区土地确权试点工作,全面铺开农村土地确权登记颁证,工作取得阶段性成果。截至是年底,全市有5个区、23个镇(街)、296个行政村、3548个经济社启动农村土地确权登记颁证工作,3个区完成第三方测绘公司招投标。据统计,全市完成实测耕地面积1.74万公顷,占应确权耕地面积的20.5%,其中从化区完成实测耕地面积1.61万公顷,基本完成承包地实测任务。

2015年5月20日,增城农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会开庭审理2015年增城第一件农村土地承包经营纠纷仲裁案件

农业合作交流

2015年,广州市农业局实施农业“走出去”战略,组织农业企业赴贵州省黔南州开展农业对口帮扶与合作活动;赴湖南省衡阳市开展农业对接合作项目活动;赴广东省云浮市参加罗定稻米节活动。

继续开展农业对口帮扶工作,与梅州市农业局、清远市农业局,在广州共同主办“广梅清农业对口帮扶名优特色农产品直供广州社区”启动仪式。同时,制订《广州市农业对口帮扶(合作)供穗农产品生产基地挂牌认定管理试行办法》,认定贵州省黔南州的龙里湾滩河农业园区、贵定云雾山农业园区为供穗蔬菜生产基地。

推进农业会展经济,推动名牌带动实施战略。承办2015年广州农产品博览会,在此次博览会设农业“对口帮扶产销对接专展”。全年组织6家农业企业参加第十三届中国国际农产品交易会,34家农业企业参加第六届广东现代农业博览会,3家企业参加第二届喀什农博会,3家企业参加湖南(郴州)特色农产品博览会和连州菜心节;先后组织25家农业企业参加新疆生产建设兵团、云南省楚雄州、贵州省黔南州、贵州省毕节市在广州市举办的招商引资推介会。

2015年11月,广州国际盆栽植物及花园花店用品展览会举办

农业标准化建设

2015年,广州市新发布实施4项农业技术规范,全市累计173项;建立国家、省、市级农业标准化示范区84个;33家企业首次申报无公害农产品、产地一体化认证认定,全市无公害农产品产地446个,认证无公害农产品333个;新增绿色食品企业5家、产品7个,全市累计有效使用绿色食品标志企业23家、产品60个;组织申报省农业名牌产品,全市新增19个农业产品被评为广东省名牌产品(农业类),省名牌产品(农业类)总数增至111个,位居全省首位。

农产品质量安全监管

2015年,广州市农业局围绕保障“菜篮子”产品安全供给及建设“食得放心”城市工作方案的总体部署,推进全市农产品质量安全监管。

是年,全市开展农产品质量安全专题培训80多期,培训新型农民8000人次,印发农产品质量安全告知书21.2万份,监督签订农产品质量安全承诺书20.9万份。每月发布农产品质量安全监管工作信息,公开有奖举报投诉电话,公布全市农业行政执法处罚案件信息。制定实施《广州市农业局农资产品生产经营使用违法行为举报奖励办法》,接受社会各界对涉嫌农产品及农资产品质量安全违法犯罪行为的举报。

是年,全市建成农产品质量安全检测机构(站点)131个,包括市级3个,区级13个,镇(街)51个,农业企业、合作社36个,新增村级蔬菜检测点28个。市级3个、区级6个农产品监测检测中心通过省级以上计量认证和农业部门考核。

是年,全市抽样监测农产品164.9万份,总体合格率99.9%,农产品质量安全水平继续保持整体可控、稳中向好的格局。

是年,全市建成41个农产品质量安全溯源标识应用点,各标识应用点共粘贴695万张追溯标签纸,日均标签打印量约2万张,初步实现大型农产品生产企业、合作社质量安全跟踪溯源。

新农村连片示范创建

2015年,广州市通过引进社会资金为主、财政投入为辅的方式,开展省级新农村连片示范创建工作,挖掘当地的特色亮点,确定从化区城郊街西和村—光辉村—红旗村为第一批省级新农村示范片,番禺区南村镇坑头村—新水坑村—旧水坑村为第二批省级新农村示范片。

山区镇建设

2015年,广州市、区两级财政安排北部山区建设资金9000万元,对6个北部山区镇进行扶持。其中,每个山区镇安排1500万元,主要用于公共基础设施建设和民生工程项目。

观光休闲农业扶持

2015年,广州市级财政安排观光休闲农业和农家乐发展扶持专项资金600万元,对11个观光休闲农业示范村和1个观光休闲农业示范园进行扶持,改善当地的基础设施和配套设施,促进观光休闲农业和农家乐提档升级。

农村扶贫开发

2015年,广州市扶贫系统贯彻精准扶贫、精准脱贫方略,取得较好成绩。截至年末,全市纳入考核的3739户贫困户家庭人均纯收入9707元,其中2990户贫困户提前达到人均1万元脱贫目标,脱贫率80%;部分贫困村提前超额完成脱贫任务,如增城区派潭镇34个村有16个村村集体经济收入达到30万元以上。

实施精准脱贫举措。在花都区确定的8万平方米和从化区确定的6万平方米标准厂房建设基础上,允许各区实施一批增值收益型项目,促进贫困村实现可持续发展。市扶贫办、市交委和公安部门联合开展驾驶技能专项培训,全年组织813名北部山区贫困户子女参加公交车、出租车驾驶技能专项培训。

完成市人大扶贫议案满意度测评。9—10月期间,市人大常委会组织全体成员和部分市人大代表对广州市北部山区镇扶贫开发代表议案决议实施方案落实情况进行实地考察和满意度测评。10月26日,副市长周亚伟代表市政府在市人大常委会第四十四次会议上作《关于贯彻落实北部山区镇扶贫开发代表议案决议实施方案落实情况的报告》。经打分测评,市人大常委会对市政府落实决议实施方案整体情况的满意率97.92%,其中,满意85.42%,基本满意12.5%。

政策性农业保险

2015年,广州市农业局继续推进政策性水稻、能繁母猪、渔民渔船、奶牛、花生、玉米、甘蔗、马铃薯等保险工作。市农业局开展9个涉农保险品种,承保水稻种植面积2.642万公顷,能繁母猪1.55万头,奶牛0.68万头,玉米种植面积270公顷,甘蔗种植面积650公顷,马铃薯种植面积46公顷,花生种植面积12公顷。全年总保费约1500万元,各级财政补贴比例达八成,为全市农户提供约3亿元的风险保障。

重点农资专项打假行动

2015年,广州市农业局、公安局、质监局联合印发《2015年广州市重点农资专项打假行动方案》,组织开展农资专项打假整治行动。

强化经营农药及农药使用专项整治。推行农资经营档案管理制度和责任承诺制,促进诚信经营和责任可溯源,坚持实行农药经营登记备案制度,规范农药管理和监控,整顿和规范农药市场秩序,杜绝销售和使用甲胺磷、特丁硫磷等禁用高毒农药行为。在专项执法中,组织抽查农资产品600个,其中:肥料产品200个,不合格产品40个,合格产品160个,不合格率20%,合格率80%;抽查农药产品400个,不合格产品73个,合格产品327个,不合格率18.25%,合格率81.75%。针对不合格产品,进行追踪溯源,依法依规严查重罚。

强化兽药、饲料专项整治。重点做好兽药、饲料和饲料添加剂的监测工作,年初,制订并下达《2015年广州市饲料产品质量安全监测计划》,采取专项整治和常规检查相结合的形式,扩大生猪养殖场、批发交易市场、屠宰场(厂)等生猪的违禁药物监督抽查面。以监测带执法,强化兽药、饲料在生产、经营和使用环节的执法,查处制售假劣兽药和饲料及饲料添加剂、无照经营、超范围经营疫苗、使用违禁药物和非法添加物等违法行为,保证农产品质量安全。抽检饲料样品101批次,兽药样品166批次,801个样品,出动执法人员1628人次,检查兽药饲料生产、经营和使用单位356厂(场)次,立案21件,罚没款64.1万元,没收兽药饲料18吨,下达责令整改通知书20份。

强化生猪肉品专项整治行动。市屠管支队围绕全市打击私屠滥宰统一执法行动日、春节、清明等关键时间节点分别组织执法行动,邀请媒体深入私宰现场跟踪拍摄,向群众宣传私宰肉品的危害,鼓励群众踊跃投诉举报,《南方都市报》《广州日报》、广州广播电视台等媒体多次跟进报道执法行动。据统计,行动期间全市出动执法人员7398人次,检查屠宰场1678个次,立案查处私屠滥宰违法违规行为76件,查扣待宰牲畜687头,私宰肉品38.3吨,向公安部门移送严重影响肉品安全案件3件,刑事拘留涉嫌从事私屠滥宰活动人员12名,协调拆除私宰违章搭建建(构)筑物38个,保障了牲畜屠宰供应的安全。

市级现代农业园区项目评审

2015年,广州市级现代农业园区项目继续采取项目竞争性分配方式,投入2219万元扶持白云流溪湾现代农业示范园区等8个市级现代农业园区建设,园区基础设施条件显著改善,规模化、企业化和标准化程度不断提高,通过招商引资等方式引进农业企业、培育农民专业合作社等现代农业经营主体。园区还通过安排就业、承租土地、带动农民发展观光休闲及农业产业创业等形式促进农民增收,园区农民人均纯收入提高。

农业自然灾害

2015年,广州市农业生产主要受“5·20”暴雨和第22号强台风“彩虹”的影响,农作物受灾面积4406.7公顷,绝收面积453.3公顷,死亡畜禽365(头)只,鱼塘决堤(过水)面积1386.7公顷,畜禽圈(栏)舍倒塌损毁面积0.414万平方米,饲料损失20吨,受灾损失7245.72万元。

广州农产品博览会

2015年8月28—31日,第23届广州博览会在中国进出口商品交易会琶洲展馆举行。广州市农业局以第23届广州博览会为平台,在展馆A区1.2馆,举办广州农产品博览会。本次农产品博览会以展为主,展销结合,达到预期效果。展会期间,市长陈建华等领导视察农博会,对展会尤其是农业“对口帮扶产销对接专展”给予充分肯定。此次农产品博览会设128个国际标准展位,占地面积近1800平方米。博览会突出“广州市属各区展”“对口帮扶,产销对接”“广东省(广州)名特优新农产品推介专场活动展”,来自全市75家农业企业以及来自广东梅州、清远及贵州黔南、毕节以及新疆疏附等多个地区的农业企业参展。

主办广东省(广州)名特优新农产品推介专场活动。广东省农业厅副厅长程萍等领导出席推介专场活动启动仪式。广州市推荐83个单位,131个参评广东省名特优新农产品评选的产品,在推介专场活动上向市民展示,包括无公害产品、绿色食品、有机食品以及地理标志产品。

创建微信公众号。为推介广州市名特优新农产品,广州市农业局创建微信公众号“农园管家”“广州市农科院科普教育中心”,对广州市推荐参评省名特优新农产品的企业和产品进行宣传。

对口帮扶。广州市农业局继续为广东梅州和清远市、新疆疏附县等对口帮扶地区免费提供特装展位,帮助当地农业企业开展农产品宣传展示销售活动,协调、配合贵州省毕节市、黔南州和云南省楚雄州分别设置“乌蒙山宝·毕节珍好”“多彩贵州·生态黔南”“生态楚雄·绿色农业”等地区专题展区,为广州市民展示各地对口帮扶地区的优质安全、绿色生态、健康的农产品。

农业区域合作。广州市农业局协调组织全市多家农业企业分别参加贵州省黔南州、毕节市和云南省楚雄州举办的各类农业招商引资推介活动。

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